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期貨品種數(shù)量跑步前進(jìn) 《期貨法》出臺(tái)步伐或加快

最新高手視頻! 七禾網(wǎng) 時(shí)間:2013-11-15 08:25:12 來(lái)源:中國(guó)資本證券網(wǎng)
“目前期貨市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,期貨品種不斷推出,市場(chǎng)迫切需要一部《期貨法》。”一家期貨公司高層人士表示。他同時(shí)指出,當(dāng)前,銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、基金等六大金融行業(yè)中,唯期貨業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)立法,這是期貨市場(chǎng)發(fā)展的最大短板,因此,非常有必要出臺(tái)《期貨法》。

不過(guò),從種種跡象來(lái)看,《期貨法》推出的步伐可能會(huì)加快。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃日前公布,其中,期貨法被列入第二類(lèi)項(xiàng)目,即需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的法律草案。

近年來(lái),期貨市場(chǎng)推出了股指期貨、國(guó)債期貨,此外,股指期權(quán)等新的金融衍生品正在積極準(zhǔn)備當(dāng)中;上市了多個(gè)商品期貨品種,初步形成了覆蓋國(guó)計(jì)民生多個(gè)領(lǐng)域的大宗商品期貨市場(chǎng)。

與此相對(duì)應(yīng)的是,我國(guó)期貨市場(chǎng)規(guī)范始終以行政法規(guī)《期貨交易管理?xiàng)l例》為基礎(chǔ),其法律位階和效力不夠,不能滿(mǎn)足期貨市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的深層次法制需求,期貨市場(chǎng)發(fā)展亟須一部基本法作為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的法制保障。

去年12月1日,修訂后的《期貨交易管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。新條例的頒布施行翻開(kāi)了期貨業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新篇章。業(yè)界認(rèn)為,出臺(tái)《期貨法》的時(shí)機(jī)和條件已基本成熟,希望盡早推出。

其實(shí),2006年全國(guó)“兩會(huì)”過(guò)后不久,期貨立法程序就已正式啟動(dòng)。而更早之前,《期貨法》就曾進(jìn)入過(guò)八屆全國(guó)人大的立法日程。近幾年,期貨業(yè)內(nèi)借助多種場(chǎng)合呼吁盡快推出《期貨法》,但遲遲沒(méi)有出臺(tái)。

專(zhuān)家表示,如今,我國(guó)期貨市場(chǎng)已發(fā)生根本性變化,市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大,法規(guī)制度進(jìn)一步健全,期貨公司實(shí)力明顯提升,新品種不斷推出,產(chǎn)業(yè)客戶(hù)持續(xù)增長(zhǎng),尤其是滬深300指數(shù)期貨的推出,不僅豐富了投資者結(jié)構(gòu),也為金融期貨運(yùn)行積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

而這些可喜的變化,為我國(guó)期貨立法提供了豐富的理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),因此,業(yè)界也更加期待《期貨法》出臺(tái)。

上述期貨公司高層人士表示,從我國(guó)期貨市場(chǎng)看,目前已形成“一個(gè)條例”、“兩個(gè)司法解釋”、“四個(gè)辦法”為主體的法規(guī)體系和“五位一體”的期貨監(jiān)管體系。而這一系列法律文件需要一個(gè)更為確定的行業(yè)大法統(tǒng)一整合,通過(guò)出臺(tái)《期貨法》能進(jìn)一步解決基本性、制度性問(wèn)題,為我國(guó)期貨市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的法律保障。

今年早些時(shí)候,證監(jiān)會(huì)稱(chēng),為有效推進(jìn)期貨法立法工作,證監(jiān)會(huì)做了三方面安排:一是積極爭(zhēng)取立法機(jī)關(guān)將期貨法列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃;二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,為制定期貨法提供組織保障;三是積極開(kāi)展基礎(chǔ)理論研究和立法調(diào)研工作。

同時(shí),記者了解到,今年以來(lái),證監(jiān)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)調(diào)研市場(chǎng)一線(xiàn),聽(tīng)取銀行、期貨、證券、基金、保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)構(gòu),證券期貨交易所、黃金交易所、外匯交易中心等市場(chǎng)組織和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于期貨法立法必要性和調(diào)整范圍的意見(jiàn)建議。證監(jiān)會(huì)將在全面總結(jié)現(xiàn)行《期貨交易管理?xiàng)l例》實(shí)施和期貨市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)梳理期貨市場(chǎng)的功能定位、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管執(zhí)法等方面存在的涉及期貨市場(chǎng)改革發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題,提出需要通過(guò)期貨法立法解決的重點(diǎn)問(wèn)題和制度建議。

上海期貨交易所理事長(zhǎng)楊邁軍早些時(shí)候指出,制定《期貨法》,一方面可以為市場(chǎng)主體創(chuàng)新提供更加廣闊的法律空間,另一方面可以將一些境外市場(chǎng)的成熟做法直接引進(jìn),為市場(chǎng)創(chuàng)新提供方向和指引。

市場(chǎng)人士指出,目前,我國(guó)期貨市場(chǎng)處于開(kāi)放創(chuàng)新、改革的關(guān)鍵期:白銀期貨連續(xù)交易上線(xiàn),國(guó)債期貨已經(jīng)推出,原油期貨上市工作也在推進(jìn)中,隨著市場(chǎng)創(chuàng)新的推進(jìn),現(xiàn)有《期貨交易管理?xiàng)l例》中市場(chǎng)主體創(chuàng)新空間不多、法律保障不夠的問(wèn)題日益凸顯。

在廣東證監(jiān)局局長(zhǎng)侯外林看來(lái),期貨市場(chǎng)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),已成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要金融市場(chǎng)之一。但期貨市場(chǎng)始終以《條例》為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)范,存在諸多問(wèn)題,滿(mǎn)足不了期貨市場(chǎng)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展,《期貨法》制定工作的重要性日益凸顯。

他建議由全國(guó)人大相關(guān)職能機(jī)構(gòu)牽頭、證監(jiān)會(huì)參與,進(jìn)一步開(kāi)展有關(guān)《期貨法》制定的調(diào)研。其中應(yīng)對(duì)《期貨法》立法宗旨、調(diào)整范圍、期貨交易所相關(guān)制度、期貨中介機(jī)構(gòu)及服務(wù)機(jī)構(gòu)、期貨交易及結(jié)算的基本規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理、投資者權(quán)益保護(hù)、期貨業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管管理及法律責(zé)任等基本框架內(nèi)容進(jìn)行深入研究。

此外,他還指出,應(yīng)由全國(guó)人大相關(guān)職能機(jī)構(gòu)牽頭,組織證券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、證券市場(chǎng)機(jī)構(gòu)、學(xué)者以及其他人士廣泛參與的《期貨法(建議稿)》起草小組,對(duì)全國(guó)人大和證監(jiān)會(huì)形成的《期貨法(草案)》進(jìn)行深入研究和詳細(xì)論證,在借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上,對(duì)《期貨法(草案)》進(jìn)行全面的修改和完善。
責(zé)任編輯:翁建平

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