昨日，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站發(fā)文，要求各地加強價格監(jiān)管，審慎出臺調(diào)價方案，“尤其要避免出現(xiàn)集中提價、提價幅度過大”。

發(fā)改委今年首度表態(tài)穩(wěn)定物價

發(fā)改委稱，此舉是為穩(wěn)定重要商品價格、保障群眾基本生活需要，為新中國成立60周年慶典營造和諧穩(wěn)定的價格環(huán)境。

這是今年中國物價水平持續(xù)走低后，國家發(fā)改委首次作出類似表態(tài)。去年1月1日，在物價高企的情況下，發(fā)改委曾宣布對部分商品執(zhí)行臨時價格干預措施，但是所有干預措施已于今年初取消。

多類民生產(chǎn)品將嚴格價格監(jiān)管

發(fā)改委明確提及了多類和群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)品，要求各級價格主管部門加強監(jiān)管。其中包括，水、液化氣、食品、公園門票、交通運輸、停車收費等。

例如，針對游覽參觀點門票價格監(jiān)管，發(fā)改委明確表示，在“十一”假期開展多種形式的游覽參觀點門票價格優(yōu)惠、減免措施，不得在國慶節(jié)前集中上調(diào)門票價格。針對液化氣，發(fā)改委要求，依法查處囤積液化氣、哄抬液化氣價格的行為。

調(diào)價同時須照顧低收入群體

根據(jù)發(fā)改委的部署，各級價格主管部門要采取提醒、告誡、警示等手段，引導經(jīng)營者合法行使自主定價權(quán)，遏制跟風漲價和不合理漲價。同時，要及時發(fā)現(xiàn)可能造成市場價格異常波動的苗頭性問題。配合有關(guān)部門，制訂調(diào)控預案，加強調(diào)運，防止出現(xiàn)敏感時期、重點地區(qū)、重要品種的結(jié)構(gòu)性短缺，確保市場供應和價格的基本穩(wěn)定。

發(fā)改委還表示，各地在制訂價格調(diào)整方案時，要對低收入群體實行價格優(yōu)惠。價格調(diào)整幅度較大的，要配套制訂補貼方案。已經(jīng)建立價格調(diào)節(jié)基金的地方，要結(jié)合價格調(diào)整對城鄉(xiāng)低收入群體發(fā)放臨時性生活補貼。

發(fā)改委同時表達了對通脹走勢的判斷，認為“受多方面因素影響，社會通脹預期有所增強”。但保持價格穩(wěn)定具有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，當前價格總水平不會出現(xiàn)全面、持續(xù)、大幅上漲。

水價

嚴格控制水廠“喊虧損求漲價” 發(fā)改委就提高自來水價格明確表態(tài)

今年以來，沈陽、洛陽、寧波等多個城市陸續(xù)上調(diào)水價，引發(fā)了公眾的高度關(guān)注。昨日，發(fā)改委在文件中對此有明確表態(tài)。發(fā)改委稱，調(diào)整自來水價格的重點是解決在價內(nèi)足額征收污水處理費和水資源費問題，嚴格控制以補償供水成本為由集中上調(diào)自來水價格。

這是針對水價集中上漲問題，發(fā)改委近期第二次發(fā)文要求各地控制。8月初，發(fā)改委與住建部發(fā)文要求各地水價上調(diào)要把握好時機并做好價格監(jiān)審。

目前關(guān)于水價提高，輿論的焦點之一是供水成本問題。在近期各地的水價聽證上，代表要求虧損企業(yè)公布財務(wù)報表厘清成本，但截至目前無一家自來水廠將成本公之于眾。

此次發(fā)改委的明確表態(tài)，意味著企業(yè)以虧損為由要求漲價的行為，將被嚴格控制。

全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會一位人士說：“這說明政府已經(jīng)意識到近期各地水價上調(diào),尤其是因企業(yè)虧損上調(diào)水價，老百姓的反應很大”。

水價分析：水價癥結(jié)在政府轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)

作為公共事業(yè)，我國水務(wù)行業(yè)曾長期由地方自來水廠壟斷，效率低下，虧損嚴重，其管網(wǎng)建設(shè)和虧損，大部分由財政買單。此后，為解決地方政府財政壓力，國內(nèi)逐漸引入特許經(jīng)營的辦法。

“國際上，公共事業(yè)引入市場競爭一般會考慮公共事業(yè)資產(chǎn)的安全性。一般僅將經(jīng)營權(quán)對外開放，而將自來水公司的產(chǎn)權(quán)留在政府”。清華大學水研究中心主任傅濤介紹，由于國內(nèi)市場化初期，政府希望其他社會主體幫助解決資金問題，水務(wù)的特許經(jīng)營在一定程度上演變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)改革，即將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了企業(yè)。這樣民營或社會主體必須承擔龐大的管網(wǎng)投資維修支出。這些資本性支出恰恰是供水成本中比重最大的部分，占到50%-60%。