十一部門(mén)聯(lián)合發(fā)布引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效指導(dǎo)意見(jiàn)

昨日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等十一部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》稱(chēng)，要加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，完善金融衍生品投資控制制度，結(jié)合自身實(shí)際強(qiáng)化匯率風(fēng)險(xiǎn)管理，減少匯兌損失。

《意見(jiàn)》稱(chēng)，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，全球總需求不振，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，特別是近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上升，企業(yè)融資、物流、人工等成本高企，企業(yè)減稅降費(fèi)呼聲較多，部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，產(chǎn)品價(jià)格不斷下降，企業(yè)面臨著更加嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，信息通信技術(shù)加速發(fā)展和應(yīng)用，對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理理念、生產(chǎn)方式、組織形式、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等產(chǎn)生了深刻的影響，既帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了巨大的創(chuàng)新空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在新形勢(shì)下，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效，是企業(yè)有效控制成本，提高生產(chǎn)效率，提升技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，創(chuàng)新發(fā)展空間，提升競(jìng)爭(zhēng)能力的迫切要求；是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要措施；是推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑?chē)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的有力支撐。

《意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，預(yù)防和控制企業(yè)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)、法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。健全重大投資決策責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債情況及現(xiàn)金流動(dòng)性的動(dòng)態(tài)預(yù)警，完善金融衍生品投資控制制度，從嚴(yán)控制企業(yè)對(duì)外擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等業(yè)務(wù)。探索建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。結(jié)合自身實(shí)際強(qiáng)化匯率風(fēng)險(xiǎn)管理，減少匯兌損失。

同時(shí)，要嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)生產(chǎn)裝備維護(hù)、改造、升級(jí)，健全安全生產(chǎn)操作規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防控生產(chǎn)事故和質(zhì)量事故。加強(qiáng)誠(chéng)信管理，積極履行社會(huì)責(zé)任，防范企業(yè)形象危機(jī)。健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案。

《意見(jiàn)》稱(chēng)，抓住“一帶一路”帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，融入全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，拓展國(guó)際市場(chǎng)新空間。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合，圍繞主業(yè)開(kāi)展配套金融業(yè)務(wù)，探索建設(shè)產(chǎn)商融一體化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

在保障措施方面，《意見(jiàn)》提出要營(yíng)造良好環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，降低企業(yè)融資成本。積極開(kāi)展貸前能效篩查，大力發(fā)展能效信貸。加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化，實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度、提高收費(fèi)透明度，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，減少物流環(huán)節(jié)，降低企業(yè)物流成本。最大程度減少行政審批，提高行政效率和水平，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。健全反映人力資源市場(chǎng)供求和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，化解部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，支持扭虧無(wú)望的企業(yè)破產(chǎn)退出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。