對(duì)口援疆 精準(zhǔn)扶貧

8月14日，由浙江省援疆指揮部統(tǒng)籌，新疆阿克蘇地委農(nóng)辦指導(dǎo)，鄭州商品交易所支持的浙江對(duì)口援疆阿克蘇棉花價(jià)格保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目在新疆阿克蘇當(dāng)?shù)卣胶灱s啟動(dòng)，中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司浙江分公司及新疆分公司、浙商期貨有限公司及其風(fēng)險(xiǎn)管理子公司浙江浙期實(shí)業(yè)有限公司作為項(xiàng)目參與方積極推動(dòng)了項(xiàng)目的進(jìn)展。

浙商-太保團(tuán)隊(duì)此次預(yù)計(jì)出單棉花5000噸，覆蓋阿克蘇柯坪縣啟浪鄉(xiāng)當(dāng)?shù)丶s4萬畝棉花種植區(qū)域，以鄭商所棉花期貨合約1801為保險(xiǎn)標(biāo)的，保險(xiǎn)價(jià)格15600元/噸，保險(xiǎn)期限為2017年9月-11月，市場(chǎng)價(jià)格設(shè)定為保險(xiǎn)期間CF1801合約收盤價(jià)均價(jià)。根據(jù)保單條款規(guī)定，如果市場(chǎng)價(jià)格低于保險(xiǎn)價(jià)格，對(duì)采取保底價(jià)收購的軋花廠提供賠付，如果市場(chǎng)價(jià)格高于保險(xiǎn)價(jià)格，則對(duì)參保棉農(nóng)提供賠付。

該項(xiàng)目從2016年10月開始籌備，項(xiàng)目人員四次前往阿克蘇調(diào)研，了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況和棉農(nóng)的實(shí)際收入，采集軋花廠過去五年的收購數(shù)據(jù)，并開展了項(xiàng)目方案培訓(xùn)等工作，在與當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶積極溝通的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)確定了實(shí)際可行的操作方案。當(dāng)前，浙商-太保團(tuán)隊(duì)在阿克蘇柯坪縣已經(jīng)設(shè)點(diǎn)建立“三農(nóng)”基層服務(wù)站，今后會(huì)有專員為農(nóng)戶提供項(xiàng)目方案解讀、基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)等工作，此外土地驗(yàn)標(biāo)、測(cè)產(chǎn)等工作正在有條不紊地展開。綜合來看，阿克蘇棉花價(jià)格保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目有如下亮點(diǎn)。

1.多方政府機(jī)構(gòu)支持項(xiàng)目開展

柯坪縣人民政府：2016年12月4日，在第十二屆中國（深圳）國際期貨大會(huì)的鄭商所、浙商期貨“打通期貨支農(nóng)的最后一公里”專場(chǎng)活動(dòng)上，阿克蘇柯坪縣政府與浙商期貨就棉花“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)簽署了合作意向書。

浙江援疆指揮部：鼓勵(lì)期貨公司積極試點(diǎn)，支持項(xiàng)目落地執(zhí)行，安排專員進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤，要求定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展。

阿克蘇地委農(nóng)辦：安排期貨公司到柯坪當(dāng)?shù)刈咴L，組織農(nóng)戶參與期貨公司關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的調(diào)研，協(xié)調(diào)項(xiàng)目方與當(dāng)?shù)卣墓ぷ鳌?/p>

2.項(xiàng)目方案新穎，軋花廠加入真正解決棉農(nóng)現(xiàn)貨銷售問題

在項(xiàng)目方案中，軋花廠以15600元/噸（折合籽棉7.6元/公斤）的托底價(jià)收購棉花，且以15600元/噸為基準(zhǔn)，每上漲1000元，補(bǔ)償農(nóng)戶120元/噸（最多賠付480元/噸）；每下跌1000元，補(bǔ)償軋花廠180元/噸。

對(duì)于阿克蘇當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)而言，種植棉花的物化成本在1500-1600元/畝，15600元/噸的托底收購價(jià)格折算到棉花種植收益為1950元/畝，棉農(nóng)銷售棉花現(xiàn)貨可以保證收益，不用擔(dān)心軋花廠壓價(jià)，激發(fā)生產(chǎn)積極性，加大優(yōu)質(zhì)棉投入。

3.完善棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的補(bǔ)貼方案

2017年3月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的通知》，自2017年至2019年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格為18600元/噸。從實(shí)際操作來看，新疆棉花參考價(jià)格取自全疆棉花平均價(jià)格，各個(gè)地區(qū)的收購價(jià)格有高有低，導(dǎo)致對(duì)應(yīng)地區(qū)的棉農(nóng)獲得的實(shí)際補(bǔ)貼也各有不同。

軋花廠作為生產(chǎn)企業(yè)，有壓低收購價(jià)格的天然驅(qū)動(dòng)，如果阿克蘇地區(qū)的收購價(jià)格相對(duì)新疆其他地區(qū)較低，而棉農(nóng)是按均價(jià)獲得補(bǔ)貼，則實(shí)際收入未達(dá)到預(yù)期。從實(shí)際調(diào)研來看，阿克蘇當(dāng)?shù)厥彰迯?月末開始，較新疆其他地區(qū)較早，如果在保險(xiǎn)期間內(nèi)，棉花價(jià)格上漲，則盡管有棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，阿克蘇當(dāng)?shù)氐拿揶r(nóng)的實(shí)際收入還是未能達(dá)到目標(biāo)水平。該方案將棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策這一潛在問題考慮在內(nèi)，在設(shè)置了托底價(jià)收購的基礎(chǔ)上，又向農(nóng)戶提供了看漲期權(quán)，完善了棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，農(nóng)戶的實(shí)際收入得到保障。

4.承?，F(xiàn)貨量5000噸，當(dāng)前國內(nèi)最大的棉花“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)

新疆阿克蘇棉花價(jià)格保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目在柯坪縣啟浪鄉(xiāng)開展，承保現(xiàn)貨量5000噸，承保面積約在4萬畝，涉及農(nóng)戶1230戶，覆蓋了整個(gè)啟浪鄉(xiāng)的棉花種植區(qū)域，保險(xiǎn)金額達(dá)到7800萬元，是當(dāng)前國內(nèi)最大的棉花“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)。

5.“保險(xiǎn)+期貨”與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合

柯坪縣是國家級(jí)貧困縣，2015年全縣生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）9.4億元，位于阿克蘇9縣市末位，農(nóng)牧民人均可支配收入6882元。近年來棉花價(jià)格的劇烈波動(dòng)使棉農(nóng)的種植積極性受挫，提高棉農(nóng)種植積極性,穩(wěn)定農(nóng)民收入已成為當(dāng)?shù)卣媾R的重大難題。浙商團(tuán)隊(duì)此次將“保險(xiǎn)+期貨”與扶貧工作相結(jié)合，真正發(fā)揮了期貨行業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的作用，豐富了期貨公司開展扶貧工作的形式，增加了“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)的內(nèi)涵。