我國(guó)的外匯監(jiān)管可以分成三個(gè)方面:匯率報(bào)價(jià)、外匯市場(chǎng)以及外匯管理。涉及到的相關(guān)機(jī)構(gòu)有中國(guó)人民銀行、中國(guó)外匯交易中心以及外匯管理局。 中國(guó)人民銀行是國(guó)務(wù)院組成部門,國(guó)家外匯管理局是國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局。外管局由央行管理,局長(zhǎng)由央行副行長(zhǎng)兼任。中國(guó)外匯交易中心是中國(guó)人民銀行總行直屬事業(yè)單位。三者關(guān)系如下圖所示: 從監(jiān)管職能來說,央行進(jìn)行宏觀層面的總體監(jiān)管,外匯交易中心負(fù)責(zé)匯率形成機(jī)制的探索和日常監(jiān)測(cè),并提供銀行間外匯交易市場(chǎng);外管局負(fù)責(zé)國(guó)際收支及外匯儲(chǔ)備相關(guān)的監(jiān)督管理。三者相輔相成。 1.匯率報(bào)價(jià) 我國(guó)的人民幣匯率報(bào)價(jià)機(jī)制通常由央行組織決定。目前人民幣實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率機(jī)制,因此匯率水平不僅受市場(chǎng)供需的影響,也受到監(jiān)管的影響。 2016年6月24日外匯市場(chǎng)自律機(jī)制在上海成立,這是一個(gè)由銀行間外匯市場(chǎng)會(huì)員組成的市場(chǎng)自律和協(xié)調(diào)機(jī)制,目的是對(duì)人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)行為、銀行間市場(chǎng)和銀行柜臺(tái)市場(chǎng)交易行為進(jìn)行自律管理。外匯自律機(jī)制下設(shè)匯率工作組,主要負(fù)責(zé)規(guī)范人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)行為。 自律機(jī)制成立后對(duì)人民幣中間價(jià)形成機(jī)制進(jìn)行了兩次重大的變革。第一次發(fā)生在2017年2月,自律機(jī)制將中間價(jià)對(duì)一籃子貨幣的參考時(shí)段由報(bào)價(jià)前24小時(shí)調(diào)整為前一日收盤后到報(bào)價(jià)前的15小時(shí),避免了美元匯率日間變化在次日中間價(jià)中重復(fù)反映。第二次是在面對(duì)匯率存在超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí),自律機(jī)制的匯率工作組建議將中間價(jià)報(bào)價(jià)模型由原來的“收盤價(jià)+一籃子貨幣匯率變化”調(diào)整為“收盤價(jià)+一籃子貨幣匯率變化+逆周期因子”。該建議獲得自律機(jī)制核心成員的贊同,并于2017年5月末由外匯市場(chǎng)自律機(jī)制秘書處宣布正式實(shí)施。目前,逆周期因子的啟動(dòng)和暫停都由自律機(jī)制秘書處統(tǒng)一宣布。2018年1月時(shí)自律機(jī)制秘書處宣布逆周期因子回歸中性,時(shí)隔半年后在2018年8月底,秘書處宣布重啟逆周期因子。 2.外匯市場(chǎng) 我國(guó)境內(nèi)的外匯市場(chǎng)可以分為銀行間市場(chǎng)和銀行對(duì)客戶市場(chǎng)兩個(gè)部分,其中銀行間市場(chǎng)的組織者是外匯交易中心,銀行對(duì)客戶市場(chǎng)則由具備相關(guān)資質(zhì)的銀行自發(fā)形成。銀行間外匯市場(chǎng)是機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行外匯交易的市場(chǎng),具體包括人民幣外匯市場(chǎng)、外幣對(duì)市場(chǎng)、外幣拆借市場(chǎng)以及相關(guān)衍生品市場(chǎng)。 銀行間外匯市場(chǎng)實(shí)行會(huì)員管理和做市商制度,只有成為會(huì)員才有參與交易的資格。銀行間外匯市場(chǎng)的會(huì)員需向外匯交易中心申請(qǐng),做市商資格需向外管局申請(qǐng)(除外幣對(duì)做市商)。 據(jù)央行二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告,截至2018年6 月末銀行間外匯市場(chǎng)共有即期市場(chǎng)會(huì)員667 家,遠(yuǎn)期、外匯掉期、貨幣掉期和期權(quán)市場(chǎng)會(huì)員分別為203 家、199 家、167 家和119 家,即期市場(chǎng)做市商32 家,遠(yuǎn)掉期市場(chǎng)做市商27 家。據(jù)Wind,截止2018年8月31日,人民幣外匯即期做市商發(fā)展到33家,遠(yuǎn)掉期市場(chǎng)做市商增加至30家。 人民幣外匯即期嘗試做市商共6家,遠(yuǎn)掉期嘗試做市商10家,外幣對(duì)做市商16家。 中國(guó)人民銀行作為央行,也是銀行間外匯市場(chǎng)的重要參與者。其可以根據(jù)貨幣政策的需要,適時(shí)以普通會(huì)員的身份入場(chǎng),在外匯市場(chǎng)內(nèi)買賣外匯,調(diào)節(jié)外匯供求,平抑外匯市場(chǎng)價(jià)格。 銀行對(duì)客戶市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格歸屬外管局,外管局于2001年制定并實(shí)施《外匯指定銀行辦理結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)管理暫行辦法》,明確結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出,規(guī)范銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)的全過程管理。2005年時(shí),外管局宣布擴(kuò)大銀行遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)和推出人民幣與外幣掉期業(yè)務(wù)。只要銀行具有即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)和衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)資格,近兩年結(jié)售匯業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中沒有發(fā)生重大外匯違規(guī)行為,備案后均可從事遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)。允許凡獲準(zhǔn)辦理遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)6個(gè)月以上的銀行,向國(guó)家外匯管理局備案后即可對(duì)客戶辦理不涉及利率互換的人民幣與外幣掉期業(yè)務(wù)。截止2017年底,具備即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格的銀行共計(jì)489家,已開辦遠(yuǎn)期、掉期業(yè)務(wù)的銀行共計(jì)90家,已開辦期權(quán)業(yè)務(wù)的銀行共計(jì)58家。 3.外匯管理 外匯管理是一個(gè)寬泛的概念,包括但不局限于國(guó)際收支管理、外匯儲(chǔ)備管理以及涉及外匯相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。我國(guó)管理外匯的職能部門是國(guó)家外匯管理局。 國(guó)際收支管理可以分為經(jīng)常項(xiàng)目管理和資本項(xiàng)目管理。我國(guó)早在1996年就實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目的完全可兌換。目前,經(jīng)常項(xiàng)目的管理依據(jù)“實(shí)需”原則展開。例如國(guó)家對(duì)貿(mào)易項(xiàng)下國(guó)際支付不予限制,但境內(nèi)機(jī)構(gòu)的貿(mào)易外匯收支應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)、合法的交易背景,與貨物進(jìn)出口一致。國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下國(guó)際支付也不予限制,但強(qiáng)調(diào)服務(wù)貿(mào)易外匯收支應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)、合法的交易基礎(chǔ)。 我國(guó)的資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程以2000年加入WTO為分水嶺。在這之前受98年亞洲金融危機(jī)的影響一直是嚴(yán)監(jiān)管的態(tài)勢(shì),在這之后逐漸放開資本項(xiàng)目可兌換,與國(guó)際接軌。資本項(xiàng)目可兌換的改革從對(duì)外債權(quán)債務(wù)、直接投資、證券投資以及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等方面展開。加入WTO的頭10年,是資本項(xiàng)目可兌換推進(jìn)的加速期,改革的重點(diǎn)偏向于直接投資和對(duì)外債權(quán)債務(wù)管理。例如2005年時(shí)將對(duì)外直接投資外匯管理改革試點(diǎn)擴(kuò)展到全國(guó),2006年時(shí)取消境外投資購(gòu)匯額度規(guī)模限制,以及2009年時(shí)將境外投資外匯資金來源審核和資金匯出核準(zhǔn)管理調(diào)整為登記管理,在匯兌環(huán)節(jié)上基本不再限制。從2014年開始直接投資的改革進(jìn)入深化和細(xì)化階段,且證券投資類的措施加快推出。典型的代表事件是2015年落實(shí)內(nèi)地與香港基金互認(rèn),推進(jìn)境內(nèi)商品期貨市場(chǎng)開放以及2017年推出“債券通”。 此外,國(guó)家外匯管理局還承擔(dān)一部分外匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入職能,包括銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、證券和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入。2014年末,共有95 家證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)獲得經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)資格,同年外管局批準(zhǔn)兩家證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)(國(guó)泰君安和嘉實(shí)基金)。2017年時(shí),證券類機(jī)構(gòu)境外直接投資真實(shí)合規(guī)審核加強(qiáng),而對(duì)資金用途則實(shí)行負(fù)面清單管理,支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在保證真實(shí)合規(guī)前提下開展與主業(yè)相關(guān)的收(并)購(gòu)活動(dòng)。同年末,全國(guó)共有143 家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)資格。 總體來看,央行、外匯管理局以及外匯交易中心三者各司其職,分工明確,央行負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)全局,外匯管理局負(fù)責(zé)具體的外匯事務(wù)管理;外匯交易中心則是銀行間外匯市場(chǎng)的交易組織機(jī)構(gòu)。另外,三者又相互配合,相輔相成,例如在匯率報(bào)價(jià)上,匯率形成機(jī)制雖由央行組織決定,但外匯交易中心內(nèi)的外匯市場(chǎng)自律機(jī)制負(fù)責(zé)具體探索,與此同時(shí),央行也會(huì)借由外匯交易中心平臺(tái),調(diào)節(jié)外匯供需。 責(zé)任編輯:王雨帆 |
【免責(zé)聲明】本文僅代表作者本人觀點(diǎn),與本網(wǎng)站無關(guān)。本網(wǎng)站對(duì)文中陳述、觀點(diǎn)判斷保持中立,不對(duì)所包含內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請(qǐng)讀者僅作參考,并請(qǐng)自行承擔(dān)全部責(zé)任。
本網(wǎng)站凡是注明“來源:七禾網(wǎng)”的文章均為七禾網(wǎng) outdoorsmanagement.com版權(quán)所有,相關(guān)網(wǎng)站或媒體若要轉(zhuǎn)載須經(jīng)七禾網(wǎng)同意0571-88212938,并注明出處。若本網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容涉及到其他媒體或公司的版權(quán),請(qǐng)聯(lián)系0571-88212938,我們將及時(shí)調(diào)整或刪除。
七禾研究中心負(fù)責(zé)人:劉健偉/翁建平
電話:0571-88212938
Email:57124514@qq.com
七禾科技中心負(fù)責(zé)人:李賀/相升澳
電話:15068166275
Email:1573338006@qq.com
七禾產(chǎn)業(yè)中心負(fù)責(zé)人:果圓/王婷
電話:18258198313
七禾研究員:唐正璐/李燁
電話:0571-88212938
Email:7hcn@163.com
七禾財(cái)富管理中心
電話:13732204374(微信同號(hào))
電話:18657157586(微信同號(hào))
七禾網(wǎng) | 沈良宏觀 | 七禾調(diào)研 | 價(jià)值投資君 | 七禾網(wǎng)APP安卓&鴻蒙 | 七禾網(wǎng)APP蘋果 | 七禾網(wǎng)投顧平臺(tái) | 傅海棠自媒體 | 沈良自媒體 |
? 七禾網(wǎng) 浙ICP備09012462號(hào)-1 浙公網(wǎng)安備 33010802010119號(hào) 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證[浙B2-20110481] 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證[浙字第05637號(hào)]
技術(shù)支持 本網(wǎng)法律顧問 曲峰律師 余楓梧律師 廣告合作 關(guān)于我們 鄭重聲明 業(yè)務(wù)公告
中期協(xié)“期媒投教聯(lián)盟”成員 、 中期協(xié)“金融科技委員會(huì)”委員單位