3月20日國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，從基本原則及目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重點(diǎn)任務(wù)、政策措施、規(guī)劃實(shí)施等對(duì)2009-2011年鋼鐵行業(yè)發(fā)展提出了方向。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃將提振投資者信心，改善對(duì)鋼鐵業(yè)中長(zhǎng)期預(yù)期，但對(duì)行業(yè)和企業(yè)短期盈利影響有限，今年鋼鐵行業(yè)出口和鋼材價(jià)格仍呈下行趨勢(shì)。該規(guī)劃中兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能以及出口稅收政策將成關(guān)注重點(diǎn)。

　　鋼材出口退稅近期將調(diào)整

　　振興規(guī)劃提出，將調(diào)整部分產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率。據(jù)報(bào)道，《規(guī)劃》要求財(cái)政部牽頭，聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部等部門(mén)，在本月完成部分鋼材產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率調(diào)整。這主要是應(yīng)對(duì)目前鋼材出口快速下滑。2009年1-2月份我國(guó)出口粗鋼369萬(wàn)噸，同比減少409萬(wàn)噸，下降51.8%。鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)鋼鐵出口訂單同比下降幅度達(dá)到了80%左右。提高出口退稅率將大大改善鋼材的市場(chǎng)環(huán)境。

　　東方證券楊寶峰指出，我國(guó)繼2008年11月對(duì)部分鋼材產(chǎn)品取消出口關(guān)稅后，預(yù)計(jì)近期將繼續(xù)下調(diào)部分長(zhǎng)材出口關(guān)稅和提高部分板材產(chǎn)品的出口退稅率，并可能提高部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。調(diào)整出口稅率對(duì)鋼鐵行業(yè)中期進(jìn)出口形成利好和推動(dòng)，短期作用有限。因?yàn)樵谌蛐枨蟠蠓禄谋尘跋拢瑖?guó)際鋼材貿(mào)易矛盾紛爭(zhēng)和壁壘將大幅增加，中國(guó)鋼材明顯反彈將遭遇國(guó)際反傾銷壓力。

　　今年鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩

　　今后，我國(guó)將嚴(yán)格控制鋼鐵總量，通過(guò)專項(xiàng)資金加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進(jìn)力度。此次規(guī)劃提高了淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，還明確預(yù)計(jì)2009年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量4.6億噸，同比下降8%；表觀消費(fèi)量維持在4.3億噸左右，同比下降5%。到2011年，粗鋼產(chǎn)量5億噸左右，表觀消費(fèi)量4.5億噸左右，工業(yè)增加值占GDP的比重維持在4%的水平。而2008年我國(guó)的粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到6.6億噸，這樣產(chǎn)能過(guò)剩的壓力很大。國(guó)信證券鄭東預(yù)計(jì)2009年我國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)約在4.45億噸左右，同比下降近2.7%；粗鋼產(chǎn)量應(yīng)在4.9億噸左右，同比下降2%。但目前產(chǎn)量仍然達(dá)到了5.2億噸的相對(duì)高點(diǎn)，在需求難有明顯好轉(zhuǎn)的形勢(shì)下，行業(yè)將再次面臨高庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)。

　　在這兩天舉行的第七屆鋼材市場(chǎng)和貿(mào)易國(guó)際研討會(huì)上，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳認(rèn)為，2009年的國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)既有政府?dāng)U大內(nèi)需投資計(jì)劃增加鋼材需求的因素，也有房地產(chǎn)市場(chǎng)景氣度下降、出口大幅回落等需求減少的因素，但總體預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)粗鋼消費(fèi)量將低于2008年。事實(shí)上，1、2月份鋼鐵產(chǎn)能的超理性恢復(fù)，已使鋼材價(jià)格回落到2008年以來(lái)的最低價(jià)，使得一些鋼廠又重新加入了減產(chǎn)行列。"我的鋼鐵"最新市場(chǎng)報(bào)告稱，在剛過(guò)去的一周內(nèi)，國(guó)內(nèi)鋼價(jià)總體上繼續(xù)呈下行走勢(shì)，這已是鋼價(jià)連續(xù)第6周下跌，但建筑鋼材等品種有趨穩(wěn)或跌幅減小的跡象，國(guó)內(nèi)一些鋼廠有限產(chǎn)動(dòng)向。

　　重組步伐將加快

　　與2005年頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》相比，《規(guī)劃》還修改了國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)的考核范圍，反映了國(guó)家進(jìn)一步加快鋼鐵企業(yè)重組步伐的力度?！兑?guī)劃》稱，力爭(zhēng)到2011年全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；國(guó)內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能比例達(dá)到45%以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能達(dá)到40%以上，對(duì)寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)的規(guī)模要求顯著提高，并實(shí)施有保有壓的融資政策。

　　隨著行業(yè)進(jìn)入盈利蕭條期，在政策推動(dòng)下，預(yù)計(jì)今年起鋼鐵行業(yè)將進(jìn)入并購(gòu)重組的活躍期，業(yè)內(nèi)人士建議關(guān)注低市凈率和潛在被并購(gòu)的二線鋼鐵公司，如酒鋼宏興、包鋼股份、南京鋼鐵、杭鋼股份等；以及具有資源優(yōu)勢(shì)的公司如太鋼不銹、包鋼股份、西寧特鋼等。