中國(guó)在1月初制定了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃以支持行業(yè)在經(jīng)濟(jì)放緩的穩(wěn)健發(fā)展。此前的振興規(guī)劃均屬于大綱性質(zhì)，上周以來(lái)國(guó)務(wù)院就逐步出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的細(xì)則；規(guī)劃細(xì)則均沿用此前的財(cái)政支持、兼并重組和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路，為長(zhǎng)遠(yuǎn)中國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。

　　長(zhǎng)中短線結(jié)合促發(fā)展

　　在上周出臺(tái)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則中，內(nèi)容針對(duì)行業(yè)長(zhǎng)中短線的扶持計(jì)劃，首先便是上調(diào)相關(guān)產(chǎn)品出口退稅。細(xì)則表示，將適當(dāng)調(diào)整高附加值鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅政策，并要求本月完成部分鋼材產(chǎn)品的稅率調(diào)整。出口中獲得出口退稅優(yōu)惠的鋼材，一般指板材、冷軋、熱軋、鍍鋅及特鋼等高附加值產(chǎn)品。細(xì)則亦表示，將明確研究國(guó)產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材公平稅負(fù)政策，意味著對(duì)來(lái)料加工的進(jìn)口鋼材恢復(fù)征收3%左右的關(guān)稅和17%的增值稅。

　　中線計(jì)劃仍舊以淘汰落后產(chǎn)能為主，這是值得安慰的地方，反映在經(jīng)濟(jì)不景氣周期，中國(guó)政府未有放棄節(jié)能減排政策。細(xì)則要求嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，所有項(xiàng)目必須以淘汰落后為前提。整改目標(biāo)是2010年年底前，淘汰三百立方米及以下高爐產(chǎn)能五千三百四十萬(wàn)噸，二十噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能三百二十萬(wàn)噸；2011年年底前再淘汰四百立方米及以下高爐、三十噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力七千二百萬(wàn)噸、煉鋼能力二千五百萬(wàn)噸。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)以行業(yè)兼并重組作為發(fā)展策略。細(xì)則鼓勵(lì)寶鋼、武鋼、鞍鋼等三大央企的聯(lián)合重組外，還提到河北鋼鐵集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)、天津鋼鐵集團(tuán)、山西鋼鐵集團(tuán)等進(jìn)行區(qū)域性的企業(yè)重組。

　　今年成行業(yè)并購(gòu)高潮

　　重組目標(biāo)是力爭(zhēng)到2011年，全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在五千萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在一千萬(wàn)至三千萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。國(guó)內(nèi)排名前五位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到45%以上，沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到40%以上。

　　重組的計(jì)劃令市場(chǎng)開(kāi)始在行業(yè)內(nèi)尋寶，尋找收購(gòu)及被收購(gòu)的對(duì)象進(jìn)行炒作。事實(shí)上，2008年鋼鐵行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生共計(jì)十七宗并購(gòu)重組案例，如寶鋼重組韶鋼和廣鋼、武鋼重組柳鋼、山東鋼鐵集團(tuán)和河北鋼鐵集團(tuán)的成立等。民營(yíng)企業(yè)中，去年12月，河北省唐山市三十九家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)整合重組為兩大鋼鐵集團(tuán)。今年以來(lái)，寶鋼率先以31億元人民幣重組寧波鋼鐵。除此之外，據(jù)稱寶鋼收購(gòu)包鋼、鞍鋼整合攀鋼、武鋼兼并廣西鋼鐵公司也將在今年取得重大突破，相信今年整合的個(gè)案將更多。

　　以上這些政策符合市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)于上市公司而言，自然是長(zhǎng)遠(yuǎn)有利，但是鋼鐵面對(duì)更多的是出口暴跌、內(nèi)需不足的情況，這些措施似乎遠(yuǎn)水救不了近火?；仡檱?guó)內(nèi)的鋼鐵市場(chǎng)，自從去年底到今年年初鋼鐵貿(mào)易商和生產(chǎn)商恢復(fù)庫(kù)存的行動(dòng)完成后，鋼鐵價(jià)格2月以來(lái)連續(xù)五個(gè)星期滑落，反映國(guó)內(nèi)基建項(xiàng)目未能大量開(kāi)工、房地產(chǎn)新開(kāi)工面積未獲得反彈之前，鋼價(jià)仍未見(jiàn)底。