全國兩會(huì)召開前夕，全國人大代表、全國政協(xié)委員紛紛揭曉自己的提案、建議。期貨日?qǐng)?bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，碳排放權(quán)交易成為今年部分代表委員的關(guān)注焦點(diǎn)，具體涉及碳排放權(quán)交易立法、推出碳排放權(quán)期貨等內(nèi)容。

建立碳排放權(quán)期貨市場(chǎng)

全國人大代表、邁科集團(tuán)董事局主席何金碧建議，加快構(gòu)建我國碳排放權(quán)期貨交易市場(chǎng)。他提出，全國碳交易市場(chǎng)目前的參與主體僅限于電力行業(yè)的2000多家企業(yè)，且只允許現(xiàn)貨交易，由于覆蓋范圍較小、參與主體受限等原因，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)所發(fā)揮的減排效果有限。

在何金碧看來，發(fā)展碳排放權(quán)期貨交易，可以形成有效合理的碳排放權(quán)市場(chǎng)交易價(jià)格，可以為控排企業(yè)提供碳價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工具，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，可以擴(kuò)大碳市場(chǎng)的邊界和容量，促進(jìn)碳金融產(chǎn)品的多樣化，還可以增強(qiáng)我國在碳排放權(quán)現(xiàn)貨市場(chǎng)的議價(jià)權(quán)。

何金碧認(rèn)為，碳排放權(quán)期貨將碳排放權(quán)從實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)化為合約形態(tài)，投資主體通過持有期貨合約并不斷向遠(yuǎn)月移倉的方式長(zhǎng)期投資于碳市場(chǎng)，既滿足了社會(huì)資本對(duì)碳資產(chǎn)的配置和交易需求，也不干擾控排企業(yè)正常使用碳排放權(quán)，還為碳證券、碳基金、碳期權(quán)等其他金融產(chǎn)品提供了更大的發(fā)展空間。

何金碧表示，建設(shè)一個(gè)價(jià)格有效、穩(wěn)健運(yùn)行、期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的全國碳市場(chǎng)對(duì)推進(jìn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。

全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝也建議，有序擴(kuò)大全國碳市場(chǎng)交易覆蓋范圍，通過金融創(chuàng)新盤活存量碳資產(chǎn)，適時(shí)增加碳期權(quán)、碳期貨、碳債券等碳金融衍生品。

加快碳排放權(quán)交易立法

全國政協(xié)委員、德勤中國副首席執(zhí)行官蔣穎建議，加快研究碳排放稅收政策，完善雙碳政策法規(guī)體系。

全國政協(xié)委員、民革中央常委王紅玲也提出，從雙碳愿景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)出發(fā)，制定行之有效的碳排放權(quán)交易專項(xiàng)法律法規(guī)具有其必然性。

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵建議，進(jìn)一步完善碳排放權(quán)交易體系架構(gòu)，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易法律體系建設(shè)，適時(shí)制定碳排放權(quán)交易法。

南存輝同時(shí)建議，盡快出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，提升碳交易市場(chǎng)立法層級(jí)與效力，加強(qiáng)碳市場(chǎng)配額制度研究。

碳期貨市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿捎^

事實(shí)上，去年4月正式揭牌的我國第五家期貨交易所——廣州期貨交易所，目前重點(diǎn)研發(fā)推進(jìn)的就是碳排放權(quán)期貨。

有業(yè)內(nèi)人士表示，目前全國碳市場(chǎng)基本框架初步建立，企業(yè)減排意識(shí)和能力水平有所提高，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。碳期貨市場(chǎng)通過發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等功能，與現(xiàn)貨市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

隨著我國碳排放權(quán)現(xiàn)貨市場(chǎng)的建立、規(guī)模和流動(dòng)性的不斷提高，碳排放權(quán)期貨推出的時(shí)機(jī)成熟。

物產(chǎn)中大期貨副總經(jīng)理景川告訴期貨日?qǐng)?bào)記者，建立碳排放權(quán)期貨市場(chǎng)，一方面能加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，同時(shí)能夠幫助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造增長(zhǎng)新引擎；另一方面，能夠促進(jìn)我國能源體系全面轉(zhuǎn)型，改變以煤為主的能源格局，有助于風(fēng)能、太陽能、水能等非化石能源占比大幅提高，最終達(dá)到能源消費(fèi)側(cè)節(jié)能增效，工業(yè)、建筑、交通等終端用能部門加強(qiáng)可再生能源應(yīng)用，提高能源的使用效率。

“借鑒國外的碳期貨發(fā)展情況，未來我國的碳期貨市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Ψ浅？捎^。”景川說，去年全國碳排放交易市場(chǎng)開始組織建設(shè)，除覆蓋高耗能的煤炭、鋼鐵、冶煉行業(yè)之外，今后造紙、航空、交通、服務(wù)等領(lǐng)域也將逐步納入全國碳交易系統(tǒng)，意味著未來各行各業(yè)都將存在碳價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理需求。

在景川看來，碳排放權(quán)期貨的推出也將改變期貨行業(yè)現(xiàn)有的服務(wù)模式。目前，期貨風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品之間的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖。碳排放權(quán)期貨推出后，期貨行業(yè)需要打破產(chǎn)業(yè)鏈限制，將不存在上下游關(guān)系的碳價(jià)格也納入風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)中。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，也應(yīng)由原來的單一產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)品種設(shè)計(jì)改為加入碳期貨的多品種設(shè)計(jì)。