2001年，我國(guó)“十五”規(guī)劃綱要提出“穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)”。2006年，“十一五”規(guī)劃綱要提出“積極發(fā)展股票、債券等資本市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)”。今年全國(guó)兩會(huì)召開期間，“十二五”規(guī)劃綱要草案提出要“推進(jìn)期貨和金融衍生品市場(chǎng)發(fā)展”，“促進(jìn)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展”。與前兩個(gè)五年規(guī)劃綱要相比，“十二五”規(guī)劃綱要草案不僅有兩處直接提及“期貨”，而且對(duì)期貨市場(chǎng)的表述更為積極。

國(guó)家對(duì)期貨市場(chǎng)寄予厚望

全國(guó)人大代表、江蘇證監(jiān)局局長(zhǎng)左紅在接受期貨日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說，規(guī)劃綱要草案對(duì)新股發(fā)行改革、創(chuàng)新業(yè)務(wù)、發(fā)展債券、期貨和金融衍生品市場(chǎng)等作了描述，這些內(nèi)容都是從結(jié)構(gòu)、功能等層面對(duì)資本市場(chǎng)體系的不斷完善，是提升資本市場(chǎng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的必然要求。

“期貨和金融衍生品市場(chǎng)是多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分?！比珖?guó)人大代表、吉林證監(jiān)局局長(zhǎng)江連海認(rèn)為，發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的功能，就是要發(fā)展包括期貨和金融衍生品市場(chǎng)在內(nèi)的多層次資本市場(chǎng)，共同服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

全國(guó)人大代表、大商所總經(jīng)理劉興強(qiáng)表示，規(guī)劃綱要草案對(duì)期貨市場(chǎng)提出的明確要求表明，在未來五年我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)與改善宏觀調(diào)控任務(wù)的實(shí)現(xiàn)中，國(guó)家重視期貨市場(chǎng)所發(fā)揮的作用，對(duì)期貨和金融衍生品市場(chǎng)寄予了厚望。

三大變化引人矚目

“十二五”規(guī)劃綱要草案對(duì)期市發(fā)展提出了具體要求，三大變化引人矚目：一是從“穩(wěn)步發(fā)展”到“推進(jìn)發(fā)展”的積極變化；二是從“期貨市場(chǎng)”到“期貨和金融衍生品市場(chǎng)”的表述；三是“期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)”的首次亮相。

北京期貨業(yè)資深專家認(rèn)為，規(guī)劃綱要草案明確提出“顯著提高直接融資比例”，并專節(jié)論述了“加快多層次金融市場(chǎng)體系建設(shè)”，對(duì)期貨與金融衍生品市場(chǎng)發(fā)展提出的要求正是前兩者的延伸。

“從國(guó)家戰(zhàn)略角度來看，我國(guó)對(duì)發(fā)展期貨與金融衍生品市場(chǎng)的要求十分緊迫。雖然近幾年來期貨市場(chǎng)規(guī)范化程度不斷提高，但在規(guī)范后期貨市場(chǎng)仍具備很大的發(fā)展空間，這也是從"穩(wěn)步發(fā)展"到"推進(jìn)發(fā)展"這一表述變化背后的根本原因?！睒I(yè)界某資深人士表示。

“就期貨市場(chǎng)本身所具有的功能來說，它服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用非常顯著?！苯B海建議，在我國(guó)成為全球第一大商品期貨市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極探索并出臺(tái)期權(quán)交易。因?yàn)槠跈?quán)套期保值的成本小，操作方便靈活，不僅有助于相關(guān)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，更有利于完善期貨市場(chǎng)機(jī)制。

“股指期貨的上市，使中國(guó)期貨市場(chǎng)進(jìn)入商品期貨與金融期貨協(xié)同發(fā)展的新時(shí)代。這是規(guī)劃綱要草案表述變化的重要原因之一。”全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)在評(píng)價(jià)股指期貨市場(chǎng)運(yùn)行情況時(shí)表示，不到一年的時(shí)間里，股指期貨運(yùn)行平穩(wěn)，沒有重大違法違規(guī)事件，行情也沒有出現(xiàn)暴漲暴跌。今后一個(gè)時(shí)期要引入更多機(jī)構(gòu)投資者，加強(qiáng)期貨市場(chǎng)功能的發(fā)揮。

“期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)現(xiàn)身"十二五"規(guī)劃綱要草案，期貨公司備受鼓舞?！笔讋?chuàng)期貨總經(jīng)理姚俊明表示，積極的變化源自期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)功能的初步發(fā)揮。在“十二五”期間，期貨市場(chǎng)投資咨詢、特定客戶資產(chǎn)管理以及境外期貨代理三大創(chuàng)新業(yè)務(wù)有望逐步推出，這將進(jìn)一步豐富期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方式。