作為中國最高級別的經(jīng)濟形勢分析和決策會議，每年的中央經(jīng)濟工作會議都被視作判斷來年宏觀經(jīng)濟政策走向最權(quán)威的風向標。然而，今年的會議卻是10年來最晚的一次。當前，歐美債務(wù)危機深度蔓延，在復雜多變的國際形勢下，未來一年中國宏觀經(jīng)濟政策將會如何著力，引發(fā)廣泛猜想。事實上，在12月9日，胡錦濤總書記已主持召開中央政治局會議，分析研究明年經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，明年要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定。

政治局會議研究明年工作要點

召開時間：2011年12月9日

會議任務(wù)：分析研究明年經(jīng)濟工作

當前經(jīng)濟環(huán)境

當前我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，具備不少有利條件，但經(jīng)濟平穩(wěn)運行仍面臨不少突出矛盾和問題。

明年經(jīng)濟工作

做好明年經(jīng)濟工作，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定。

宏觀調(diào)控

要更加有預(yù)見性地加強和改善宏觀調(diào)控，準確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點，并根據(jù)形勢的變化及時作出預(yù)調(diào)、微調(diào)。

擴大內(nèi)需

要著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，完善促進消費的政策，努力提高居民消費能力，增加中低收入者收入。

三農(nóng)政策

要進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，加強農(nóng)田水利建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，不斷提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品保障能力。

穩(wěn)定物價

要努力保持物價總水平基本穩(wěn)定，增強市場調(diào)控能力，落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，搞好重要商品產(chǎn)運銷銜接，切實降低流通成本。

房地產(chǎn)

要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

結(jié)構(gòu)調(diào)整

要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境；深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略等。

價格改革

要扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化財稅、金融、資源性產(chǎn)品價格改革，完善促進民間投資體制，深入推進國有企業(yè)改革和農(nóng)村領(lǐng)域改革，做好綜合配套改革試點工作。

回顧

高層密集調(diào)研“把脈”經(jīng)濟

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，其發(fā)展情況至關(guān)重要。自今年下半年以來，中央高層領(lǐng)導奔赴各地密集調(diào)研，為我國經(jīng)濟“把脈”。

物價 保持物價水平總體穩(wěn)定

今年一季度增9.7%、二季度增9.5%、三季度增9.1%。隨著CPI增幅的逐步回落，調(diào)控預(yù)期基本達到目的。

在12月9日召開的政治局會議上提出，明年要保持物價水平的總體穩(wěn)定。中央高層的調(diào)研也體現(xiàn)了對物價的重視。

今年10月，溫家寶先后到浙江、廣西和天津等地調(diào)研經(jīng)濟運行、物價等情況。在天津調(diào)研時，溫家寶指出，要把握好宏觀經(jīng)濟政策的力度、節(jié)奏和重點，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)。要完善財稅政策，大力推進結(jié)構(gòu)性減稅。在廣西南寧，溫家寶提出，宏觀調(diào)控中要把改善民生放在更加重要的位置，調(diào)控物價要落實到基層。

房價 明年調(diào)控政策不動搖

對房價的調(diào)控政策也有了微調(diào)。此前的調(diào)控目標為“遏制房價過快上漲”，而此次政治局會議提出，“明年要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展”。

10月21日至22日，溫家寶在廣西調(diào)研時指出，一方面要抓好保障性住房建設(shè)，另一方面也要增加普通商品房的用地供給，促進普通商品房市場健康發(fā)展。

11月25日，李克強在河北考察保障房建設(shè)時指出，建設(shè)保障房有利于遏制房價過快上漲，助推城鎮(zhèn)化，釋放出巨大的消費和投資潛力，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實推進保障房建設(shè)，對于擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有獨特的重要作用。

調(diào)結(jié)構(gòu) 改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也是明年工作重點。此次政治局會議提出，要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞這一重點，高層更是密集調(diào)研。

10月5日，溫家寶在浙江調(diào)研時提出，要加大中小企業(yè)金融支持力度，中小企業(yè)在擴大就業(yè)、推動經(jīng)濟發(fā)展方面具有不可替代的作用。

11月7日，賈慶林在廣西調(diào)研時也提出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

12月1-2日，李克強在天津考察時強調(diào)，要以改革促發(fā)展，在開放中擴內(nèi)需，靠創(chuàng)新增動力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

12月5日，賀國強在天津調(diào)研時也提出，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升城市品位。

民生 創(chuàng)新管理惠及城鄉(xiāng)群眾

推進社會領(lǐng)域改革，改善民生也是明年工作重中之重。政治局會議提出，要加強以改善民生為重點的各項社會建設(shè)。

10月31日，周永康在陜西考察時也提出，加強和創(chuàng)新社會管理要惠及城鄉(xiāng)群眾。12月5日，周永康在浙江調(diào)研時提出，要加強社會管理，推惠民創(chuàng)新舉措。

宏觀政策 穩(wěn)增長或成明年主題

物價、保障房建設(shè)、創(chuàng)新、宏觀經(jīng)濟等字眼，密集地出現(xiàn)在高層的發(fā)言中。

9月1日出版的《求是》雜志曾發(fā)表溫家寶署名文章《關(guān)于當前的宏觀經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作》。文章提出，要全面準確把握當前的經(jīng)濟形勢；堅持宏觀調(diào)控的取向不變，把握好宏觀經(jīng)濟政策的方向、力度和節(jié)奏。

2012年宏觀經(jīng)濟政策會如何？有別于往年在經(jīng)濟工作會后公布政策基調(diào)，包括財政部、央行等在內(nèi)的多個部門已提前公開透露，明年要實施“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。

12月5日，中國人民銀行對金融機構(gòu)下調(diào)存款準備金率，這是準備金率在過去兩年來連續(xù)12次上調(diào)后的首次下調(diào)，準備金率的由升而降，向市場傳遞貨幣政策微調(diào)預(yù)調(diào)的明確信號。

12月5日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，征求對經(jīng)濟工作的意見和建議。胡錦濤指出，明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好經(jīng)濟工作具有十分重要的意義，關(guān)鍵是要把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定更好結(jié)合起來。 本報記者 蔣彥鑫

專家分析

宏觀調(diào)控

大取向不變

“明年政策大取向不變，釋放出了"穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價"的主基調(diào)?！钡谝粍?chuàng)業(yè)證券副總裁兼創(chuàng)金資產(chǎn)總經(jīng)理蘇彥祝說。

“擴大內(nèi)需、刺激消費，將會成為明年經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。有內(nèi)需支撐，中國經(jīng)濟增速大幅回落的可能性基本可以排除?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說。

貨幣政策

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