2月4日，2018年中央一號文件發(fā)布，題為《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，這是改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，是謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的重要頂層設計。

一號文件6大看點

1、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)

文件提出，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

2、向農(nóng)村非法宗教活動說“不”

一號文件明確提出，依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預農(nóng)村公共事務，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。

3、為農(nóng)村“小微權力”拉清單

一號文件確定，推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領域侵害農(nóng)民利益的不正之風和腐敗問題。

4、瞄準弄虛作假、搞數(shù)字脫貧問題

一號文件把2018年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決突出作風問題。科學確定脫貧摘帽時間，對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴肅查處。除黨中央、國務院統(tǒng)一部署外，各部門一律不準再組織其他檢查考評。

5、為城里人去農(nóng)村買房劃紅線

一號文件提出，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權。文件同時指出，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館。中央農(nóng)辦主任韓俊說，這不是讓城里人到農(nóng)村買房置地，而是要使農(nóng)民的閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的載體。

6、為進城農(nóng)民保留房和地開綠燈

一號文件明確提出，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。文件也提出，引導進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉讓上述權益。其中，“依法”、“自愿”、“有償”是關鍵，對違背文件精神的無理要求，農(nóng)民可以說“不”。

根據(jù)中央一號文件提出的目標，到2020年，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽；到2035年農(nóng)民就業(yè)質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；到2050年，農(nóng)民富的目標全面實現(xiàn)。

一號文件為何受高度關注？

事實上，中央一號文件是國家每年發(fā)布的第一份文件，文件中聚焦的主題往往是國家當前重點關注和亟須解決的問題，在全年工作中具有綱領性和指導性的地位，因此歷年的一號文件都會受到各界的高度關注。不僅僅如此，一號文件因連續(xù)多年聚焦三農(nóng)，現(xiàn)已成為國家重視三農(nóng)問題的專有名詞，它關乎著中國6億農(nóng)民的生存。

2010年以來歷年中央一號文件回顧：

2010年中央一號文件題為《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》，關鍵詞是“社會主義新農(nóng)村”。

2011年中央一號文件題為《關于加快水利改革發(fā)展的決定》，關鍵詞是“農(nóng)田水利建設”。

2012年中央一號文件題為《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，關鍵詞是“農(nóng)業(yè)科技投入”。

2013年中央一號文件題為《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，關鍵詞是“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。

2014年中央一號文件題為《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，關鍵詞是“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。

2015年中央一號文件題為《關于加大改革創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》，關鍵詞是“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。

2016年中央一號文件題為《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》，關鍵詞是“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。

2017年中央一號文件題為《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，關鍵詞是“農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”。

機構解讀

安信策略研究報告稱，整理2004-2017年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)林牧漁板塊在一號文件發(fā)布之前上漲概率不高，漲跌幅表現(xiàn)也較弱。但是在一號文件發(fā)布后漲幅和上漲概率都有大幅的提升。發(fā)文一周內(nèi)，板塊在超過半數(shù)的年份中實現(xiàn)上漲。一號文件發(fā)布后1個月內(nèi)，農(nóng)林牧漁板塊上漲概率100%。

天風證券分析認為，一號文件落地，建議超配農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質在于增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎，其中土地資本化將是今后農(nóng)村政策的破局點。戰(zhàn)略的落地將在土地改革、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、基礎設施建設、三產(chǎn)融合等領域帶來投資機會。重點推薦土地流轉和產(chǎn)業(yè)化中的蘇墾農(nóng)發(fā)、新洋豐、象嶼股份；農(nóng)村基礎設施建設中的大禹節(jié)水；生豬養(yǎng)殖(扶貧及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化)中的溫氏股份、牧原股份、正邦科技、天邦股份。

中信證券預計，2018年一號文件將重點關注繼續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、農(nóng)業(yè)供給側改革、加快小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機聯(lián)系。農(nóng)業(yè)供給側改革主要聚焦降成本、去庫存、補短板。建議關注植保綜合化服務、動保綜合化服務、電商綜合化服務等方面。

星石投資看好農(nóng)林牧漁以及大消費的投資機會，一號文件充分表明了國家對農(nóng)村問題的重視。根據(jù)對2004-2017年歷史數(shù)據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)林牧漁板塊在一號文件發(fā)布后，漲幅和上漲概率較發(fā)布之前均有大幅提升，文件發(fā)布后1個月，農(nóng)林牧漁板塊的上漲概率更是達到100%，平均漲幅接近7%。因此，星石投資認為，一號文件政策的催化+農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的壓力將共同推升農(nóng)林牧漁板塊的投資機會，其中高端種子、土地制度改革、農(nóng)業(yè)供給改革等主線值得重點關注。

相關概念股

   蘇墾農(nóng)發(fā)（601952）：公司共擁有土地120萬畝，其中97.6萬畝來自對農(nóng)墾集團及其下屬單位耕地的承包，21.7萬畝來自流轉農(nóng)村土地。隨著土地改革的深化以及2018年底前江蘇省農(nóng)村土地確權的逐步完成，土地流轉速度有望加快。未來公司流轉基地面積的增長將帶動公司生產(chǎn)規(guī)模提高。

        北大荒（600598）：中國第一糧倉，國內(nèi)規(guī)模最大、現(xiàn)代化水平最高的種植業(yè)上市公司和重要的商品糧生產(chǎn)基地，土地總面積1296萬畝，耕地面積1158萬畝，擁有友誼、八五二、七星、八五六等16家農(nóng)業(yè)分公司，主要生產(chǎn)水稻、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品。

         象嶼股份（600057）：公司在大宗商品采購供應及綜合物流服務、物流平臺（園區(qū)）開發(fā)運營“三大服務平臺”的基礎上，構建起農(nóng)產(chǎn)品供應鏈、金屬材料供應鏈、塑化產(chǎn)品供應鏈、林產(chǎn)品供應鏈、進口汽車供應鏈等“五大核心產(chǎn)品供應鏈體系”。

         輝隆股份（002556）：公司是安徽省重點流通企業(yè)和安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，行業(yè)綜合競爭力排名省內(nèi)第一、全國第四。公司當前共計經(jīng)營流轉土地2.2萬畝。

七禾網(wǎng)研究中心 翁建平 綜合整理

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