上交所提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布。

昨日，上交所制定了《推動(dòng)提高滬市上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”），明確了交易所開展工作的具體時(shí)間表、路線圖。力爭通過三年左右時(shí)間，在滬市形成一大批體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司群體。

抓住注冊制“牛鼻子”工程

2020年10月9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》，對提高上市公司質(zhì)量作出了全面系統(tǒng)的部署安排。上交所貫徹落實(shí)制定了三年行動(dòng)計(jì)劃，明確了交易所開展工作的具體時(shí)間表、路線圖。上交所表示，將在證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚各方合力，抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行，抓住設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制這個(gè)“牛鼻子”工程，加強(qiáng)資本市場建設(shè)和改革，力爭通過三年左右時(shí)間，在滬市形成一大批體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司群體。

三年行動(dòng)計(jì)劃主要立足交易所作為市場組織者、管理者和服務(wù)者的功能定位，圍繞發(fā)行上市、公司監(jiān)管、債券市場、產(chǎn)品工具和投資者教育等方面，從公司治理、信息披露、制度建設(shè)、優(yōu)化監(jiān)管、做深服務(wù)五個(gè)方面制定了39項(xiàng)具體工作安排，其中重點(diǎn)推進(jìn)工作16項(xiàng)，常態(tài)實(shí)施工作23項(xiàng)。

滬市集中了一大批專注主業(yè)、業(yè)績優(yōu)良、治理規(guī)范、信披透明的優(yōu)質(zhì)藍(lán)籌公司和科技創(chuàng)新型企業(yè)，基本覆蓋了各行業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域較強(qiáng)核心競爭力企業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的“主力軍”，科技創(chuàng)新的“排頭兵”。去年，滬市主板公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入37.21萬億元，占A股市場比重七成以上，占GDP總額近四成；實(shí)現(xiàn)凈利潤3.19萬億元，占A股市場比重約八成五；分紅金額1.07萬億元，占全市場比重接近八成?？苿?chuàng)板公司收入同比增長14%，凈利潤同比增長25%，研發(fā)投入迭創(chuàng)新高，取得了一批突破性的科技創(chuàng)新成果。

同時(shí)也要看到，隨著近年來內(nèi)外部環(huán)境的變化，部分上市公司公司陷入困境，一些公司風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)有所集中，諸如財(cái)務(wù)造假、資金占用、違規(guī)擔(dān)保等市場頑疾有所抬頭。今年以來受新冠肺炎疫情等疊加影響，上市公司生產(chǎn)經(jīng)營也面臨新的考驗(yàn)。在此背景下，三年行動(dòng)計(jì)劃為解決公司目前的突出問題“對癥下藥”，進(jìn)一步夯實(shí)資本市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

五方面提高上市公司質(zhì)量

具體來看，三年行動(dòng)計(jì)劃主要有五個(gè)方面工作：

一是規(guī)范公司治理。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”行為，增強(qiáng)公司實(shí)際控制人、董監(jiān)高誠信和責(zé)任意識。切實(shí)落實(shí)好證監(jiān)會(huì)公司治理專項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范上市公司“三會(huì)”運(yùn)行，充分發(fā)揮股東大會(huì)作用，強(qiáng)化公司內(nèi)控機(jī)制。推動(dòng)完善股權(quán)激勵(lì)、員工持股制度，培育形成市場化的激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)上市公司專注經(jīng)營、提高績效的內(nèi)在動(dòng)力。

二是提高信披質(zhì)量。修訂完善以《股票上市規(guī)則》為核心的信息披露自律規(guī)則體系，按照“層次分明、體例清晰、易懂好用”的目標(biāo)，推進(jìn)規(guī)則立改廢并。優(yōu)化行業(yè)信披指引、臨時(shí)公告格式指引，突出信息披露有效性，降低信披成本。引導(dǎo)上市公司主動(dòng)發(fā)布投資者決策有用信息，減少冗余信息。支持上市公司多渠道與投資者尤其中小投資者充分溝通，傳遞公司內(nèi)在價(jià)值。

三是抓好制度建設(shè)。深化“入口端”和“出口端”建設(shè)。深入推進(jìn)科創(chuàng)板建設(shè)和注冊制改革，按照國務(wù)院金融委和證監(jiān)會(huì)部署，推動(dòng)全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，從源頭把好上市公司質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格退市監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)退市制度改革，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)警示板。支持公司用好用足并購重組、再融資、公司債券、可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股、REITs、ETF等市場工具。在科創(chuàng)板積極探索制度創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供動(dòng)力，形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

五是深化公司服務(wù)。會(huì)同各方，積極培育、支持符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板、主板上市。繼續(xù)做好重點(diǎn)地區(qū)提高公司質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，積極助力國企改革和民企紓困。突出多方合力和生態(tài)建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)與地方黨委政府的信息共享，加強(qiáng)與相關(guān)主管部門溝通協(xié)作。大力推廣業(yè)績說明會(huì)，定期召開同行業(yè)公司座談會(huì)，引導(dǎo)發(fā)揮市場機(jī)構(gòu)作用，優(yōu)化市場生態(tài)，凝聚各方合力。

目前，上交所已經(jīng)成立推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量工作小組，由上交所總經(jīng)理擔(dān)任組長，所內(nèi)主要業(yè)務(wù)部門作為成員部門。

上交所表示，下一步將繼續(xù)貫徹落實(shí)“建制度、不干預(yù)、零容忍”的方針，按照證監(jiān)會(huì)部署，堅(jiān)持常抓不懈、久久為功，抓好三年行動(dòng)計(jì)劃的落地實(shí)施，全面推進(jìn)落實(shí)國務(wù)院《意見》，大力推動(dòng)滬市公司高質(zhì)量發(fā)展，為資本市場和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。