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2030年前,將重點實施“碳達峰十大行動”

最新高手視頻! 七禾網(wǎng) 時間:2021-10-27 11:48:35 來源:新華社

近日,國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》。2030年前碳達峰的主要目標(biāo)是什么?“碳達峰十大行動”有哪些?國家發(fā)展改革委負責(zé)人26日接受了新華社記者專訪。將完成碳排放強度全球最大降幅


問:方案出臺的背景是什么?


答:碳達峰,指二氧化碳排放量達到歷史最高值,經(jīng)歷平臺期后持續(xù)下降的過程,是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點。實現(xiàn)碳達峰意味著一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展與二氧化碳排放實現(xiàn)“脫鉤”,即經(jīng)濟增長不再以增加碳排放為代價。因此,碳達峰被認為是一個經(jīng)濟體綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中的標(biāo)志性事件。


為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》要求,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究制定了方案,經(jīng)黨中央審議通過,由國務(wù)院印發(fā)實施。


問:方案主要目標(biāo)是什么?


答:方案聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關(guān)鍵期,提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標(biāo)。比如,到2025年,非化石能源消費比重達到20%左右,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%,為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年,非化石能源消費比重達到25%左右,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標(biāo)。


需要指出的是,主要發(fā)達經(jīng)濟體均已實現(xiàn)碳達峰,英、法、德以及歐盟早在上世紀(jì)70年代即實現(xiàn)碳達峰,美、日分別于2007年、2013年實現(xiàn)碳達峰,且都是隨著發(fā)展階段演進和高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)“自然達峰”。作為制造業(yè)大國,中國人均碳排放不及美國一半,人均歷史累計排放量更是僅有美國的八分之一。作為最大發(fā)展中國家,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在深入發(fā)展,發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的任務(wù)還很重,能源消費仍將保持剛性增長。中國的碳達峰、碳中和目標(biāo),完全符合《巴黎協(xié)定》目標(biāo)要求,體現(xiàn)了最大的雄心力度。中國的碳達峰行動,將完成碳排放強度全球最大降幅,并為之付出艱苦卓絕的努力。重點實施“碳達峰十大行動”


問:方案提出哪些重點任務(wù)?  


答:方案提出,將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面,重點實施“碳達峰十大行動”?! ?/p>


一是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。推進煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展新能源,因地制宜開發(fā)水電,積極安全有序發(fā)展核電,合理調(diào)控油氣消費,加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。


二是節(jié)能降碳增效行動。全面提升節(jié)能管理能力,實施節(jié)能降碳重點工程,推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效,加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。


三是工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動。推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展,實現(xiàn)鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)碳達峰,堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。


四是城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動。推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,加快提升建筑能效水平,加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu),推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。


五是交通運輸綠色低碳行動。推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型,構(gòu)建綠色高效交通運輸體系,加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。


六是循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展,加強大宗固廢綜合利用,健全資源循環(huán)利用體系,大力推進生活垃圾減量化資源化。


七是綠色低碳科技創(chuàng)新行動。完善創(chuàng)新體制機制,加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng),強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究,加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。


八是碳匯能力鞏固提升行動。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。


九是綠色低碳全民行動。加強生態(tài)文明宣傳教育,推廣綠色低碳生活方式,引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任,強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。


十是各地區(qū)梯次有序碳達峰行動??茖W(xué)合理確定有序達峰目標(biāo),因地制宜推進綠色低碳發(fā)展,上下聯(lián)動制定地方達峰方案,組織開展碳達峰試點建設(shè)。


問:方案提出在哪些方面開展碳達峰國際合作?政策保障方面有什么舉措?


答:國際合作方面,深度參與全球氣候治理,開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作,推進綠色“一帶一路”建設(shè)。


政策保障方面,建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系;健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法律體系;完善經(jīng)濟政策,構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系,完善綠色電價政策,建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系,設(shè)立碳減排支持工具,研究設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金;建立健全市場化機制,進一步完善全國碳排放權(quán)交易市場配套制度,建設(shè)全國用能權(quán)交易市場等。構(gòu)建碳達峰碳中和“1+N”政策體系


問:方案在“1+N”政策體系中的定位是什么?


答:意見是黨中央對碳達峰碳中和工作進行的系統(tǒng)謀劃和總體部署,覆蓋碳達峰、碳中和兩個階段,是管總管長遠的頂層設(shè)計。意見在碳達峰碳中和政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用,是“1+N”中的“1”。


方案是碳達峰階段的總體部署,在目標(biāo)、原則、方向等方面與意見保持有機銜接的同時,更加聚焦2030年前碳達峰目標(biāo),相關(guān)指標(biāo)和任務(wù)更加細化、實化、具體化。


方案是“N”中為首的政策文件,有關(guān)部門和單位將根據(jù)方案部署制定能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域以及具體行業(yè)的碳達峰實施方案,各地區(qū)也將按照方案要求制定本地區(qū)碳達峰行動方案。除此之外,“N”還包括科技支撐、碳匯能力、統(tǒng)計核算、督察考核等支撐措施和財政、金融、價格等保障政策。這一系列文件將構(gòu)建起目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和“1+N”政策體系。


問:如何做好方案的貫徹落實?


答:加強黨中央對碳達峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)工作進行整體部署和系統(tǒng)推進,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度,科學(xué)提出碳達峰分步驟的時間表、路線圖,督促各項目標(biāo)任務(wù)落實落細。強化責(zé)任落實,嚴(yán)格監(jiān)督考核。

責(zé)任編輯:唐正璐

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