中國(guó)自2008年下半年針對(duì)外需回落重啟上調(diào)出口退稅政策以來(lái),首次對(duì)這一政策進(jìn)行反向調(diào)整。

周末二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)召開在即,中國(guó)再度用行動(dòng)“詮釋”自己推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局22日聯(lián)合發(fā)布通知稱,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),自2010年7月15日起,將取消部分鋼材、有色金屬加工材等406個(gè)稅則號(hào)商品的出口退稅。

分析人士指出,這是中國(guó)自2008年下半年針對(duì)外需回落重啟上調(diào)出口退稅政策以來(lái),首次對(duì)這一政策進(jìn)行反向調(diào)整,“繼匯率政策正?；?財(cái)稅政策亦顯露趨向常態(tài)的跡象?！?/P>

根據(jù)兩部門通知,此次取消出口退稅的商品涉及部分鋼材、有色金屬加工材、銀粉、酒精、玉米(資訊,行情)淀粉、農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、塑料及制品、橡膠(資訊,行情)及制品、玻璃及制品等共計(jì)406個(gè)稅則號(hào)。

“從兩部門列出的取消出口退稅商品清單中可以看出,此次調(diào)控主要針對(duì)部分高污染、高耗能產(chǎn)品,”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明指出,此舉是上月初國(guó)務(wù)院部署節(jié)能減排工作以來(lái),政府出臺(tái)的又一“鐵腕”調(diào)控舉措。

根據(jù)兩部門列出的清單,此次調(diào)控力度空前,很多商品如氯硝丙烷、雙氯酚等原先享受的出口退稅率均在13％或17％的水平。

“如此大力度政策調(diào)控更加凸顯決策層加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意圖?！敝袊?guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌說(shuō)。

中國(guó)上一次對(duì)出口退稅率進(jìn)行調(diào)整是2009年6月,當(dāng)時(shí)為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)出口帶來(lái)的嚴(yán)重挑戰(zhàn),中國(guó)大幅提高2600多個(gè)稅則號(hào)商品的出口退稅率,對(duì)部分商品實(shí)行最高達(dá)17%出口退稅率,對(duì)應(yīng)產(chǎn)品涉及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品。

可查數(shù)據(jù)顯示,從2009年11月起,進(jìn)出口已經(jīng)延續(xù)了7個(gè)月的恢復(fù)性增長(zhǎng)。在去年5月同期下滑至谷底的基礎(chǔ)上,今年5月份進(jìn)出口更是實(shí)現(xiàn)了較大幅度的恢復(fù)性增長(zhǎng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任史丹表示,取消這些高耗能行業(yè)的部分商品出口退稅率,短期內(nèi)市場(chǎng)會(huì)有反應(yīng),但不會(huì)造成出口量急劇下降,長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局22日表示,將從7月15日起取消48種鋼材產(chǎn)品出口退稅。業(yè)內(nèi)人士指出,此舉將在短期內(nèi)加大國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)調(diào)整壓力。

記者了解到,此次取消出口退稅的商品清單中涵蓋48種鋼鐵產(chǎn)品,基本覆蓋了所有熱卷產(chǎn)品,而冷軋卷則為寬<600mm的產(chǎn)品,此外,還包括少量的型材。其中,熱軋卷板、中厚板、帶鋼和大型h型鋼是受到影響的主要品種,這部分產(chǎn)品將不再享有9%的出口退稅。若以今年前四個(gè)月的出口情況來(lái)看,約40%的鋼材出口量將受到?jīng)_擊。

目前看來(lái),熱卷出口量較大的企業(yè)為鞍鋼、本鋼、北鋼和沙鋼;中厚板為寶鋼、濟(jì)鋼、新鋼、南鋼;大型H型鋼為萊鋼和馬鋼。分析人士認(rèn)為,出口退稅的取消可能使得部分鋼企盈利狀況惡化。

國(guó)金證券分析師篤慧對(duì)記者說(shuō),鋼材回流之后,將加重國(guó)內(nèi)的鋼鐵供需壓力,鋼價(jià)有繼續(xù)下行風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)盈利將受到一定程度影響。

首鋼集團(tuán)銷售公司相關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)記者說(shuō),由于熱卷都是大型企業(yè)生產(chǎn)的,所以取消熱卷產(chǎn)品出口退稅會(huì)對(duì)大企業(yè)有影響。但是大企業(yè)對(duì)熱卷產(chǎn)品的絕對(duì)出口量并不大,拿首鋼來(lái)說(shuō),“在出口形勢(shì)好的時(shí)候,我們的熱卷出口比例是3%-5%;在形勢(shì)不好的時(shí)候,可能就完全不出口,所以對(duì)企業(yè)不會(huì)有太大影響。”

被取消退稅的<600mm冷軋卷產(chǎn)品主要由中小民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的,上述首鋼人士認(rèn)為,政策出臺(tái)將對(duì)此類企業(yè)產(chǎn)生較大影響。

有關(guān)專家認(rèn)為,鋼材產(chǎn)品被列入取消出口退稅名單,主要原因在于國(guó)家希望通過(guò)對(duì)“兩高一資”（高能耗、高排放、資源性）產(chǎn)品的出口限制來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,另一個(gè)原因是應(yīng)對(duì)目前不斷升級(jí)的貿(mào)易摩擦。

海關(guān)總署政策法規(guī)司官員此前曾對(duì)本報(bào)記者表示,由于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈,壓力不斷增加,中國(guó)希望通過(guò)主動(dòng)降低出口退稅,來(lái)避免將來(lái)陷入更為被動(dòng)的境地?！芭c其讓國(guó)外征收更高幅度的反傾銷和反補(bǔ)貼稅,不如通過(guò)降低退稅來(lái)對(duì)鋼材出口市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整?！痹摴賳T說(shuō)。