1月30日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（簡稱中電聯(lián)）召開新聞發(fā)布會(huì)，中電聯(lián)新聞發(fā)言人、秘書長郝英杰發(fā)布《2023—2024年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》。報(bào)告預(yù)計(jì)2024年全年全社會(huì)用電量9.8萬億千瓦時(shí)，比2023年增長6%左右。

報(bào)告稱，2023年，全國全社會(huì)用電量9.22萬億千瓦時(shí)，人均用電量6539千瓦時(shí)；全社會(huì)用電量同比增長6.7%，增速比2022年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，國民經(jīng)濟(jì)回升向好拉動(dòng)電力消費(fèi)增速同比提高。各季度全社會(huì)用電量同比分別增長3.6%、6.4%、6.6%和10.0%，同比增速逐季上升。受2022年同期低基數(shù)以及經(jīng)濟(jì)回升等因素影響，四季度全社會(huì)用電量同比增速明顯提高，四季度的兩年平均增速為6.8%，與三季度的兩年平均增速接近。

2023年，東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比分別增長6.9%、4.3%、8.1%和5.1%。分省份看，2023年全國31個(gè)省份全社會(huì)用電量均為正增長，其中，海南、西藏、內(nèi)蒙古、寧夏、廣西、青海6個(gè)省份同比增速超過10%。

電力生產(chǎn)供應(yīng)方面，截至2023年年底，全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量29.2億千瓦，同比增長13.9%。非化石能源發(fā)電裝機(jī)在2023年首次超過火電裝機(jī)規(guī)模，占總裝機(jī)容量比重在2023年首次超過50%，煤電裝機(jī)占比首次降至40%以下。2023年，全國規(guī)模以上電廠中的火電、核電發(fā)電量同比分別增長6.1%和3.7%。2023年煤電發(fā)電量占總發(fā)電量比重接近六成，煤電仍是當(dāng)前我國電力供應(yīng)的主力電源，有效彌補(bǔ)了水電出力的下降。

2023年電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，全國電力供需總體平衡，電力保供取得好成效。年初，受來水偏枯、電煤供應(yīng)緊張、用電負(fù)荷增長等因素疊加影響，云南、貴州、蒙西等少數(shù)省級(jí)電網(wǎng)在部分時(shí)段電力供需形勢較為緊張，通過源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)力，守牢了民生用電安全底線。夏季，各相關(guān)政府部門及電力企業(yè)提前做好了充分準(zhǔn)備，迎峰度夏期間全國電力供需形勢總體平衡，各省級(jí)電網(wǎng)均未采取有序用電措施，創(chuàng)造了近年來迎峰度夏電力保供最好成效。冬季，12月多地出現(xiàn)大范圍強(qiáng)寒潮、強(qiáng)雨雪天氣，電力行業(yè)企業(yè)全力應(yīng)對雨雪冰凍，全國近十個(gè)省級(jí)電網(wǎng)電力供需形勢偏緊，部分省級(jí)電網(wǎng)通過需求側(cè)響應(yīng)等措施，保障了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

報(bào)告預(yù)測，到2024年年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)達(dá)到32.5億千瓦，同比增長12%左右，2024年新增發(fā)電裝機(jī)將再次突破3億千瓦，其中，新能源發(fā)電裝機(jī)將再次超過2億千瓦。在新能源發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)到2024年年底，我國新能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到13億千瓦左右，占總裝機(jī)容量比重上升至40%左右，首次超過煤電裝機(jī)規(guī)模。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)、用能電氣化等因素，報(bào)告預(yù)計(jì)2024年全年全社會(huì)用電量9.8萬億千瓦時(shí)，比2023年增長6%左右。預(yù)計(jì)2024年全國統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷14.5億千瓦，比2023年增加1億千瓦左右。預(yù)計(jì)2024年全國電力供需形勢總體緊平衡。迎峰度夏和迎峰度冬期間，在充分考慮跨省跨區(qū)電力互濟(jì)的前提下，華北、華東、華中、西南、南方等區(qū)域中有部分省級(jí)電網(wǎng)電力供應(yīng)偏緊，部分時(shí)段需要實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)等措施。

結(jié)合電力供需形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢，報(bào)告建議，提升電源供應(yīng)能力。做好一次燃料供應(yīng)保障，繼續(xù)執(zhí)行煤炭保供政策，加大煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放力度，鞏固電力保供基礎(chǔ)；保持進(jìn)口煤政策穩(wěn)定，給予用煤企業(yè)平穩(wěn)長久的政策預(yù)期；引導(dǎo)電煤價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。落實(shí)好煤電“兩部制”電價(jià)政策。建議各省份盡快出臺(tái)煤電容量電價(jià)實(shí)施細(xì)則，穩(wěn)定煤電企業(yè)固定成本回收預(yù)期，推動(dòng)煤電機(jī)組進(jìn)行必要的投資和改造。

報(bào)告還建議，加快完善新能源參與市場交易電價(jià)機(jī)制。增加新能源發(fā)電調(diào)整合同的機(jī)會(huì)，縮短交易周期，提高交易頻率。允許不同電源品種之間自由轉(zhuǎn)讓市場合同，增加市場合同的流通性。新能源優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃應(yīng)轉(zhuǎn)為政府授權(quán)合約機(jī)制，保障新能源企業(yè)合理收益。各地結(jié)合實(shí)際情況，開展用戶峰谷電價(jià)的時(shí)段調(diào)整，挖掘午間用電需求。加快推進(jìn)綠色電力市場建設(shè)。加快推進(jìn)綠證交易方法及實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，豐富綠證應(yīng)用場景。逐步將分布式發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等形式的可再生能源納入綠電供應(yīng)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大綠電供應(yīng)規(guī)模。