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災(zāi)情頻發(fā)“糧倉”緊縮 外資進入中國糧食購銷領(lǐng)域

最新高手視頻! 七禾網(wǎng) 時間:2010-07-29 14:31:45 來源:中新網(wǎng)

中國今年連續(xù)突發(fā)災(zāi)害,糧食問題凸顯。更令人憂慮的是,近年來外資滲透進中國糧油領(lǐng)域已經(jīng)比較深,僅新加坡豐益國際旗下“益海嘉里”就在全國各地建有60多家糧油加工廠,占據(jù)中國食用油市場50%的份額。外資企業(yè)進入中國糧食購銷領(lǐng)域究竟是好是壞?有關(guān)專家認(rèn)為,目前多元化收購主體以及外資進入中國糧食的購銷環(huán)節(jié),短期內(nèi)能夠看到的好處是糧價上漲讓農(nóng)民得利,可避免糧食收購企業(yè)一家甚至幾家壟斷市場,但長期來看對國家和地方的糧食安全都存在一定影響。因為外資企業(yè)等多主體進入糧食購銷領(lǐng)域后,有可能使政府有關(guān)部門不能及時掌握糧食庫存和購銷狀況,導(dǎo)致難以做出正確的決策。在當(dāng)前的通脹預(yù)期下,部分企業(yè)和商人會囤積糧食,然后放出各種信號,像炒作綠豆一樣趁機炒高糧食價格,這會對糧食市場的穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。
  
  說來大家可能不信,幾乎每天在我們的灶臺前,餐桌上晃悠的“金龍魚”、“胡姬花”、“魯花”、“福臨門”等等這些食用油中文名字,絕大多數(shù)人估計沒有注意到,他們其實還有另外一件華麗的外衣:外資——新加坡豐益國際企業(yè)。據(jù)記者了解,在國內(nèi)一些主要產(chǎn)糧地區(qū),糧食儲備企業(yè)制定收購價格,出現(xiàn)要與國際糧商協(xié)商的局面。有關(guān)統(tǒng)計表明,目前,僅新加坡豐益國際旗下“益海嘉里”就在全國各地建有60多家糧油加工廠,占據(jù)中國食用油市場50%的份額。農(nóng)業(yè)部長韓長賦日前提醒“中國人的飯碗不能端在別人手里”,并非危言聳聽。
  
  民以食為天,國以糧為本?!巴饣肌敝?,“內(nèi)憂”連連,由于今年連續(xù)的旱災(zāi)、水災(zāi),也成為中國糧食安全的主要威脅。對曾飽受吃飯困擾的中國來說,需要始終對糧食安全保持敏感,否則會遭遇“誰來養(yǎng)活中國人”的世界質(zhì)疑。商務(wù)部研究院研究員梅新育接受記者采訪時認(rèn)為,確保中國的糧食安全還有許多事要做?!耙粋€是耕地面積的穩(wěn)定,第二個是政府對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要保證投入和鞏固加強,再一個就是在運輸和銷售等等方面的基礎(chǔ)設(shè)施進行改進,然后就是在提供品種、品質(zhì)等方面提供進一步保障?!边@些,顯然并不是中國糧食危機的全部。
  
  災(zāi)情頻發(fā)“糧倉”緊縮
  
  2009年和2010年春季,北方冬麥區(qū)和西南地區(qū)分別發(fā)生歷史罕見的大旱,給糧食生產(chǎn)和人民群眾生活帶來了巨大威脅。氣候變暖極有可能導(dǎo)致未來極端氣象災(zāi)害的范圍、程度和頻率加大,頻發(fā)的旱災(zāi)、水災(zāi)將成為中國糧食安全的主要威脅。
  
  麥肯錫公司去年發(fā)布了與國家發(fā)改委國際合作中心、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院聯(lián)合開展的《從糧倉到旱地——中國華北、東北地區(qū)抗旱措施的經(jīng)濟影響評估》報告。這份研究報告認(rèn)為,氣候變化影響預(yù)計將導(dǎo)致干旱問題進一步惡化,中國需要采取更多措施來保護受到威脅的“糧倉”。
  
  去冬今春,西南地區(qū)發(fā)生大旱,耕地受旱面積一度達9654萬畝,作物受旱7097萬畝,待播耕地缺水缺墑2557萬畝。云南省今年小春作物因旱絕收超過1000萬畝。2009年,華北主要省區(qū)冬春連旱,高峰時全國作物受旱面積達到1.61億畝,國家防總首次發(fā)布了旱災(zāi)的紅色預(yù)警,后來內(nèi)蒙古和遼寧西北的伏旱和秋旱導(dǎo)致大面積糧食絕收。
  
  “洪災(zāi)一條線,旱災(zāi)一大片”。陜、豫等省區(qū)一些水利部門干部認(rèn)為,與中國歷史上多次出現(xiàn)的全國性多年持續(xù)旱災(zāi)相比,北方近幾年的旱災(zāi)只是區(qū)域性和季節(jié)性的干旱,但已暴露出旱災(zāi)對中國糧食和水源安全的嚴(yán)重威脅。陜西省防汛抗旱辦副主任翟大明說,陜西“十年九旱”,旱災(zāi)損失占自然災(zāi)害損失量的50%以上,2009年全省因旱災(zāi)減收糧食 100多萬噸。陜西省以2007年為基本年進行評估,如果2020年出現(xiàn)特大旱情,將會有500萬人出現(xiàn)吃水困難,糧食產(chǎn)量減少20%左右。
  
  中國的干旱事件幾乎年年出現(xiàn)。據(jù)《中國水旱災(zāi)害公報》公布的數(shù)據(jù),1950年至2007年,全國農(nóng)業(yè)平均每年因旱受災(zāi)3.26億畝,年均因旱損失糧食158億公斤,占各種自然災(zāi)害造成糧食損失的 60%以上。與此同時,全國農(nóng)作物年均因旱損失糧食由20世紀(jì)50年代的43.5億公斤上升到90年代的209.4億公斤,2000年以來高達300多億公斤。
  
  此外,今年的水災(zāi)也成為重要威脅。入汛以來的第二波強降雨近日再度襲擊中國南方地區(qū),長江流域的部分險情甚至堪比1998年大洪災(zāi)時期。實際上去年和今春的北旱南澇已重創(chuàng)中國農(nóng)業(yè)收成。官方數(shù)據(jù)顯示,截至6月底,江西、湖北、湖南等南方6省農(nóng)作物遭受強降雨襲擊,成災(zāi)絕收面積高達57萬多公頃,而中國三大主要糧食作物(水稻、小麥和玉米)逾兩成正來自這些受災(zāi)地區(qū)。
  
  外資“攪渾水”
  
  記者了解到,今年的小麥?zhǔn)召?,不僅僅是國內(nèi)收購主體的競爭,國際四大糧商中的法國路易達孚、新加坡豐益國際旗下的益海嘉里等一些外資企業(yè),也相繼進入到中國的糧食收購環(huán)節(jié)之中。國際糧商此舉被業(yè)內(nèi)解讀為“掌握國內(nèi)食用油話語權(quán)之后的新一輪跑馬圈地”。據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道,在鄭州糧食批發(fā)市場,豐益國際旗下的益海嘉里,往年主要靠競拍國有糧庫小麥來滿足其面粉生產(chǎn)的需要,而今年直接委托主產(chǎn)區(qū)的一些私營糧食收購企業(yè)、糧食系統(tǒng)改制剝離的糧庫等收購主體,代收代儲小麥。益海嘉里集團給這些私營糧食收購企業(yè)提供資金、價格,完成任務(wù)后給以傭金。
  
  據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,今年益海嘉里集團僅在山東濟寧就投放6億元收購資金。按這個資金量和當(dāng)前價格算,他們能收3億公斤即30萬噸糧食。他們的資金量大,而且似乎不計較效益,只注重開拓市場。益海嘉里所委托的收購庫點,開出的價格一般比市場價要高,左右市場的影響力極大。美國ADM公司和新加坡 WILMAR集團共同投資組建的益海嘉里(中國)集團是ADM在中國擴張的典型代表。繼油料產(chǎn)品之后,近年來益海嘉里集團已在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購糧食加工企業(yè),并開始構(gòu)建從收儲到加工、銷售的一條龍經(jīng)營體系。益海嘉里母公司豐益國際2008年財報顯示,益海嘉里在中國已經(jīng)擁有了9家面粉加工企業(yè)。2007年,這個數(shù)字還僅為5家,而到了2009年,這個數(shù)字已經(jīng)增加到12家。

益海嘉里在北京、上海、河南、山東等地的辦事機構(gòu)均拒絕談?wù)摻衲暝谥袊男←準(zhǔn)召徯畔?。該公司稱益海嘉里將立足中國,積極參與中國糧油產(chǎn)業(yè)建設(shè),發(fā)展現(xiàn)代化的中國糧油事業(yè)。依靠中國糧食種植優(yōu)勢,設(shè)立種業(yè)公司發(fā)展,從種子的研發(fā)、良種的推廣、訂單種植、訂單收購一條完整的鏈條,提升糧油產(chǎn)品的品質(zhì)和價值,提高農(nóng)民收入,為推動中國糧油行業(yè)發(fā)展做出自己的努力。而據(jù)另一家介入中國小麥?zhǔn)召徥袌龅姆▏芬走_孚北京貿(mào)易公司負責(zé)人介紹,該公司于2005年8月成立,成為有農(nóng)業(yè)貿(mào)易權(quán)的第一家外商獨資公司。談起在中國今年的小麥?zhǔn)召?,該負?zé)人表示,中國糧食生產(chǎn)是個具有無窮潛力的行業(yè),期待著路易達孚能夠持續(xù)成長。
  
  高層震動確保安全
  
  據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截止5月份,今年中國累計進口玉米2.35萬噸,但是去年同期的進口量還不到這個數(shù)字的十分之一。這讓很多人未雨綢繆地聯(lián)想到了大豆的命運。原本中國大豆也是自給自足,但是自從放開了大豆進口之后,低價進口大豆大規(guī)模涌入國內(nèi)市場,眾多內(nèi)資豆油壓榨企業(yè)陷入困境。國外的糧商借機大舉收購中國的豆油企業(yè),中國的大豆市場由此受制于國外資本,逐漸喪失市場話語權(quán)?,F(xiàn)在玉米進口量大增,一些業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂玉米會重蹈大豆覆轍。
  
  全球化的大背景下,利用國際糧食穩(wěn)定國內(nèi)市場成為越來越多經(jīng)濟體的選擇,但是如何保障自己的糧食安全,兼顧國內(nèi)農(nóng)民的切身利益也同樣重要。與中國隔海相望的日本和韓國都是糧食進口大國,即便如此,在進口糧食的過程當(dāng)中,政府仍是主導(dǎo),商社作為統(tǒng)一進口的窗口,糧食市場并不是完全放開的。作為人口大國的中國,糧食安全問題也是在博弈中必須考量的要素。
  
  對進口面逐年擴大(如從美洲進口大豆今年預(yù)估提漲一成)的中國而言,大環(huán)境更不樂觀——聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計,全球糧食生產(chǎn)已從過剩進入緊缺階段,庫存下降到54天。誠如聯(lián)合國秘書長潘基文所疾呼的,糧食危機是一場全人類共同面臨的輸不起的戰(zhàn)爭,當(dāng)前國際糧價上漲對落后地區(qū)社會的沖擊也會傳導(dǎo)到中國。盡管中國糧食已連續(xù)6年增產(chǎn),儲備可謂充足,但“內(nèi)患”、“外憂”齊至,應(yīng)對稍有不慎,攸關(guān)國家戰(zhàn)略發(fā)展的糧食安全就會身陷危境。
  
  中共中央總書記胡錦濤7月9日至11日一連三天考察河南,對當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)“尤為關(guān)心”,走進田間察看玉米長勢,并向農(nóng)民了解產(chǎn)銷情況;國務(wù)院副總理李克強7月8日至10日調(diào)研山東時,也深入遭受水災(zāi)的稻田,詢問災(zāi)情和育秧等情況。
  
  針對公眾比較關(guān)注的糧油市場運行問題,國家糧食局有關(guān)負責(zé)人7月19日接受了媒體采訪。該負責(zé)人表示,總體看,今年上半年糧食供需基本平衡,價格基本穩(wěn)定,國內(nèi)糧食市場運行總體平穩(wěn)。今年上半年,國內(nèi)主要糧食品種市場價格保持平穩(wěn)上漲趨勢,小麥、玉米、秈稻(米)價格保持高位運行,粳稻(米)價格漲幅較大,大豆價格繼續(xù)低迷。據(jù)介紹,今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的復(fù)雜局面多年未遇,奪取糧食豐收面臨的困難問題多年少見。一是今年氣候條件極端異常。二是國內(nèi)物價總體呈上升趨勢,通脹壓力加大,糧價上漲預(yù)期較強。雖然今年下半年國內(nèi)糧油市場面臨諸多不確定性因素,但國內(nèi)糧食供需基本平衡。國內(nèi)糧食供求形勢不支持國內(nèi)糧食市場價格出現(xiàn)大幅波動。

責(zé)任編輯:劉健偉

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