報告品種：螺紋鋼

為落實《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）要求，實行資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”，報告中提到：自2024年4月29日起，自然人報廢產品出售者（以下簡稱出售者）向資源回收企業(yè)銷售報廢產品，符合條件的資源回收企業(yè)可以向出售者開具發(fā)票（以下稱“反向開票”）。出售者，是指銷售自己使用過的報廢產品或銷售收購的報廢產品、連續(xù)不超過12個月（指自然月，下同）“反向開票”累計銷售額不超過500萬元（不含增值稅，下同）的自然人。

國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文表示，將運用好政策工具，通過“反向開票”促進上下游協同聯動、形成合力，為大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新提供強有力支撐，持續(xù)增強資源回收企業(yè)、自然人報廢產品出售者的獲得感，為資源回收利用行業(yè)全產業(yè)鏈加快發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境。

然而，由于政策剛落地，具體實施細節(jié)市場參與者還在摸索中，等待落實政策操作的進一步明確和細化。針對上述現象，Mysteel廢鋼東北小組對東北區(qū)域廢鋼再生資源企業(yè)進行了走訪，以了解其對新政策的看法及后市觀點。

廢鋼基地1：因無返稅政策，目前場地廢鋼未開工，主要業(yè)務集中在廢玻璃，認為后市廢鋼價格或將窄幅波動，因廢鋼資源較少，供需雙弱。對新政策的看法是利好信息，解決了前端進項，雖然有一定成本，但本地稅源不會外流，且成本并不算高。

廢鋼基地2：庫存1000噸左右，月產量3000噸，近段時間由于廢鋼性價比差，東北又高爐為主，廢鋼需求無保障，價格很難上漲。由于新政策帶來的成本，已提前下調收貨價格，但散戶接受度不高，或考慮出帶票與不帶票兩個價格。

廢鋼基地3：暫未開工，有3000左右?guī)齑?，原料上貨少，機器吃不飽，偶爾生產。新政策出臺解決了前端進項的問題，為控制成本，但500萬額度不夠用，除此之外暫無其他影響。

廢鋼基地4：月產量2000噸左右，庫存1500噸，廢鋼作為原料，可替代性逐漸降低，疊加社會資源較少，預估后期價格不會再出現大跌行情。稅票問題合規(guī)性越來越高，降低了個人涉稅風險，已有鋼廠要求散戶不通過“反向開票”業(yè)務的鋼廠拒絕收貨，目前尚處于過渡階段，后面反向開票將會普及。

總結：在走訪過程中，我們了解到“反向開票”帶來的利好遠超過開票本身的成本，不僅解決了前端進項的問題，更是杜絕了涉稅風險，同時稅源外流情況也得以改善，規(guī)范化的政策出臺，促進整個行業(yè)發(fā)展。

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