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證監(jiān)會(huì)提案:證券期貨市場(chǎng)沒(méi)收違法所得應(yīng)返還受害人

最新高手視頻! 七禾網(wǎng) 時(shí)間:2009-03-09 09:38:51 來(lái)源:證券時(shí)報(bào)

 

        

  證券時(shí)報(bào)記者日前從有關(guān)渠道獲悉,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席范福春日前提交了一份《關(guān)于將證券期貨市場(chǎng)沒(méi)收的違法所得和罰款返還受害人的提案》。他認(rèn)為,在現(xiàn)行體制下,沒(méi)收的違法所得和罰款均上繳國(guó)庫(kù),盡管違法違規(guī)者受到了懲處,但受害人的損失卻永遠(yuǎn)無(wú)法彌補(bǔ)。因此,他呼吁,將加害人的非法所得直接返還給受害人。

  范福春認(rèn)為,有效地保護(hù)投資者合法權(quán)益,是證券期貨市場(chǎng)增強(qiáng)投資者信心,發(fā)揮市場(chǎng)功能的重要基礎(chǔ)性建設(shè),是黨和政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)“執(zhí)政為民”的重要舉措。要把保護(hù)投資者合法權(quán)益的初衷進(jìn)一步落實(shí),就應(yīng)盡快通過(guò)立法,明確規(guī)定將沒(méi)收的違法所得和罰款直接返還給受害人。

  提案說(shuō),實(shí)際上,證券違法在民事上是一種因欺詐造成的侵權(quán)行為,加害人的違法所得對(duì)應(yīng)的就是投資人的損失,而證券執(zhí)法的核心目標(biāo),就是維護(hù)市場(chǎng)的公平,保護(hù)投資人的合法權(quán)益不受侵害。

  “將加害人的非法所得直接返還給受害人,這才符合執(zhí)法的公平要求?!狈陡4赫f(shuō)。美國(guó)在2002年薩班斯法案出臺(tái)之前,美國(guó)證監(jiān)會(huì)就已經(jīng)可以將違法者的非法所得補(bǔ)償給受害的投資人,但民事罰款必須上繳國(guó)庫(kù)。之后薩班斯法案改變了這一做法,規(guī)定由美國(guó)證監(jiān)會(huì)按個(gè)案建立“公平基金”,集合收到的罰款和沒(méi)收的非法所得一并直接返還給受到損害的投資人?;鸬墓芾砗蛯?duì)投資人的補(bǔ)償依法定程序進(jìn)行,受審理法院的監(jiān)督,只有補(bǔ)償剩余的部分,才最終繳入國(guó)庫(kù)。

  為此,范福春在提案中建議,中國(guó)的立法部門、財(cái)政部門和監(jiān)管部門,應(yīng)認(rèn)真研究借鑒美國(guó)的做法,健全和完善我國(guó)證券、期貨市場(chǎng)投資者合法權(quán)益的保護(hù)機(jī)制,盡快建立對(duì)受害投資人的補(bǔ)償模式,以更好地體現(xiàn)證券、期貨市場(chǎng)“執(zhí)法為民”和保護(hù)投資者合法權(quán)益是各項(xiàng)工作重中之重的目標(biāo)。

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