宏大的4萬(wàn)億元投資計(jì)劃宣布后，緊接著的是各部委細(xì)致的政策落實(shí)。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部(下稱(chēng)"工信部")、國(guó)土資源部(下稱(chēng)"國(guó)土部")等多個(gè)部委連日來(lái)密集出臺(tái)多項(xiàng)落實(shí)積極財(cái)政政策的措施。

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，這些措施的相同特點(diǎn)都是減少個(gè)人和企業(yè)負(fù)擔(dān)，以增加就業(yè)和居民消費(fèi)能力為主要導(dǎo)向，表明此次經(jīng)濟(jì)刺激政策的方向是推動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)。

　　財(cái)政明年再減費(fèi)360億元

　　在確定明年推行增值稅改革、減少企業(yè)負(fù)擔(dān)1233億元后，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委日前再次發(fā)出通知，決定自2009年1月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，這將減少個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)190億元。

　　加上自今年9月1日起停征的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)共約170億元，今年以來(lái)，國(guó)家采取的減費(fèi)措施可直接減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約360億元。

　　此次取消和停征的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，包括行政管理類(lèi)收費(fèi)、證照類(lèi)收費(fèi)、鑒定類(lèi)收費(fèi)、教育類(lèi)收費(fèi)和考試類(lèi)收費(fèi)等，涉及教育、勞動(dòng)就業(yè)、人才流動(dòng)、執(zhí)業(yè)資格、工程建設(shè)、外貿(mào)出口、藥品生產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答媒體問(wèn)時(shí)表示，此次減費(fèi)主要是落實(shí)當(dāng)前中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署，有效發(fā)揮積極財(cái)政政策的作用，通過(guò)實(shí)施強(qiáng)有力的減費(fèi)措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮與減稅政策相同的效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)增加投資和居民消費(fèi)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)進(jìn)行清理、整合和規(guī)范，推進(jìn)稅費(fèi)制度改革，逐步建立以稅收為主、收費(fèi)為輔的政府收入分配體系。

　　此前，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍在14日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，預(yù)計(jì)明年將減免稅費(fèi)3000多億元。至于3000多億元的構(gòu)成，他當(dāng)時(shí)表示，一方面是兩年的增值稅減收將達(dá)到近2500億元，另一方面還將取消和停征行政性事業(yè)收費(fèi)。

　　對(duì)于外界寄望頗高的個(gè)人所得稅改革，王軍沒(méi)有作出明確回應(yīng)，只是表示財(cái)政部尚在研究。

　　財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)劉尚希對(duì)本報(bào)記者表示，今明兩年的減稅力度較大，僅企業(yè)所得稅和增值稅改革就將減稅2200億元，加上財(cái)政收入面臨較大壓力，預(yù)計(jì)個(gè)稅改革近期難以推進(jìn)。

　　多部委政策密集出臺(tái)

　　除財(cái)政部外，多個(gè)部委近期也出臺(tái)了落實(shí)積極財(cái)政政策的措施。

　　昨日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施。會(huì)議最終研究確定了6項(xiàng)政策措施，包括家電下鄉(xiāng)、增加補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)以及擴(kuò)大出口等措施。

　　消費(fèi)成為此次國(guó)務(wù)院會(huì)議的關(guān)鍵詞。會(huì)議稱(chēng)，輕紡工業(yè)是中國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。保持輕紡工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，對(duì)于保障就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)具有重要意義。

　　工信部昨日也出臺(tái)10項(xiàng)措施，確保在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　國(guó)土部昨日也表示，為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益、深化征地制度改革，從明年起，中國(guó)將逐步適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　人力資源和社會(huì)保障部則宣布，從明年1月1日起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。這也是自2005年以來(lái)，連續(xù)第5年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

　　此外，中央財(cái)政還宣布新增1.2億元資金，用于支持云南地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建。

　　民生、消費(fèi)成政策重心

　　"民生、就業(yè)和消費(fèi)成為最近一系列措施的關(guān)鍵詞。"清華大學(xué)經(jīng)營(yíng)管理學(xué)院教授袁鋼明對(duì)本報(bào)記者表示，最近密集出臺(tái)的措施表明擴(kuò)大內(nèi)需的措施重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了消費(fèi)和就業(yè)。

　　第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道，袁鋼明表示，此前學(xué)界認(rèn)為此次刺激經(jīng)濟(jì)和1998年一樣，將以大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，但最近的措施表明這次可能有所不同。

　　以"4萬(wàn)億元計(jì)劃"對(duì)應(yīng)的十條拉動(dòng)內(nèi)需的措施為例，第一條--保障性住房的建設(shè)，實(shí)際上并非屬于基建范疇。王軍14日也表示，此次積極財(cái)政政策的導(dǎo)向很明確，重民生、促進(jìn)消費(fèi)是重要的兩個(gè)導(dǎo)向。

　　袁鋼明也認(rèn)為，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短期內(nèi)無(wú)法拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)榇笮突?xiàng)目會(huì)擠壓民間投資和消費(fèi)，同時(shí)周期較長(zhǎng)、無(wú)法很快見(jiàn)效，而增加居民收入和消費(fèi)能夠起到立竿見(jiàn)影的效果。

　　袁鋼明預(yù)計(jì)，增加居民收入和消費(fèi)將是即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要內(nèi)容。國(guó)家發(fā)改委能源所所長(zhǎng)韓文柯18日也證實(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將出臺(tái)更多刺激經(jīng)濟(jì)的政策。