10月24日，在上海舉行的第二屆外灘金融峰會(huì)上，證監(jiān)會(huì)副主席方星海表示，將進(jìn)一步擴(kuò)大期貨品種對(duì)外開(kāi)放范圍，更好滿(mǎn)足境外實(shí)體企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理需求。

方星海表示，習(xí)近平總書(shū)記最近在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上明確指出：“新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”。新發(fā)展格局要求以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，這是基于國(guó)際形勢(shì)的深刻變化和我國(guó)巨大型經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際而作出的重大判斷，必將對(duì)我國(guó)今后的發(fā)展起到十分重要的引領(lǐng)作用，但這與促進(jìn)暢通國(guó)際循環(huán)并不矛盾。要做到國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，關(guān)鍵是打通循環(huán)中的各種堵點(diǎn)，使得兩個(gè)循環(huán)都暢通起來(lái)。擴(kuò)大資本市場(chǎng)開(kāi)放，對(duì)于打通我國(guó)金融體系中的堵點(diǎn)，推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成新發(fā)展格局具有重要意義。

方星海說(shuō)，中國(guó)資本市場(chǎng)建立30年來(lái)，始終堅(jiān)持開(kāi)放合作的原則和方向。特別是近年來(lái)，在國(guó)務(wù)院金融委的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，我們穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)、產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)的全方位開(kāi)放，滬深港通機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，A股納入國(guó)際主要指數(shù)，滬倫通試點(diǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大，QFII/RQFII規(guī)則修訂發(fā)布；ETF互聯(lián)互通逐步拓展，多個(gè)期貨品種對(duì)境外投資者開(kāi)放；證券期貨機(jī)構(gòu)外資股比限制提前全面放開(kāi)。外資參與中國(guó)資本市場(chǎng)的便利性不斷提升，參與程度不斷深化。2018年以來(lái)，外資機(jī)構(gòu)投資者持有A股占比顯著提高，這充分體現(xiàn)了全球投資者對(duì)A股和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的認(rèn)可，為有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊、保持市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。

他表示，證監(jiān)會(huì)將站在新的起點(diǎn)上，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國(guó)際化方向，在穩(wěn)步放開(kāi)跨境投融資限制的同時(shí)，更加注重制度規(guī)則的深層次對(duì)接，不斷增強(qiáng)政策的可預(yù)期性和穩(wěn)定性，推動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)從局部管道式開(kāi)放向全面制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。

第一，繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)和產(chǎn)品開(kāi)放。在現(xiàn)有滬深港通、QFII/RQFII、ETF互聯(lián)互通等方式基礎(chǔ)上，研究推出更多外資參與境內(nèi)市場(chǎng)的渠道和方式。著力解決國(guó)際投資者有關(guān)顧慮，提高A股在明晟等國(guó)際指數(shù)中的納入比例。研究完善滬倫通制度，使其覆蓋歐洲主要資本市場(chǎng)。拓展交易所債券市場(chǎng)境外機(jī)構(gòu)投資者直接入市渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大期貨品種對(duì)外開(kāi)放范圍，更好滿(mǎn)足境外實(shí)體企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理需求。

第二，不斷提高證券基金期貨行業(yè)開(kāi)放水平。目前，已有8家外資控股證券公司獲批，首家外資全資基金公司、首家期貨公司成功落地。外資私募基金公司進(jìn)入我國(guó)已形成趨勢(shì)，在上海聚集尤其集中。歡迎更多外資機(jī)構(gòu)前來(lái)展業(yè)，擰緊中國(guó)與世界共同發(fā)展的利益紐帶。證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步完善內(nèi)外資證券基金機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)與客戶(hù)一起走出去，提升跨境服務(wù)專(zhuān)業(yè)能力，更好滿(mǎn)足企業(yè)跨境投融資需求。

第三，進(jìn)一步深化國(guó)際監(jiān)管合作。資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放必然要求加強(qiáng)國(guó)際監(jiān)管合作。證監(jiān)會(huì)將始終秉持開(kāi)放的態(tài)度和合作的誠(chéng)意，主動(dòng)加強(qiáng)與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)際金融組織的廣泛合作，共同推進(jìn)解決中概股公司審計(jì)監(jiān)管等方面的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)各國(guó)投資者合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊跨境上市和證券發(fā)行中的財(cái)務(wù)造假行為，維護(hù)我國(guó)企業(yè)國(guó)際形象。反對(duì)一切人為阻斷資本國(guó)際循環(huán)的行為。

第四，加強(qiáng)開(kāi)放條件下監(jiān)管能力建設(shè)。在當(dāng)前國(guó)際不穩(wěn)定不確定因素增多的背景下，在推進(jìn)資本市場(chǎng)開(kāi)放中必須特別重視加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。要完善跨境資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)，建立健全數(shù)據(jù)通報(bào)、投資者保護(hù)等方面的跨境監(jiān)管合作和執(zhí)法機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放提供堅(jiān)強(qiáng)保障。