4月29日，25000多字的《中華人民共和國期貨法（草案）》（簡稱草案）面向全社會公開征求意見，千呼萬喚的期貨行業(yè)基本法終于顯“真容”，起草者們用近8年的成果交出“答卷”。草案承前啟后，既總結(jié)繼承了30多年來期貨市場發(fā)展的理論和實踐，又著眼未來，為期貨市場發(fā)展指明方向、保駕護航。

截至昨日記者發(fā)稿，草案共收到119人次426條意見。今日，草案征求意見工作將正式結(jié)束，進入修改完善的新階段。

據(jù)了解，草案公開征求意見期間，社會上高度關(guān)注，學術(shù)界、法律界、企業(yè)界各抒己見，給草案提出了很多建設(shè)性意見和建議。

草案獲得了社會各界的普遍好評。在北京工商大學證券期貨研究所所長胡俞越看來，草案體現(xiàn)了期貨法制定工作的三個原則：宜早不宜遲、宜粗不宜細、多一點慣例少一點特色。草案還具備四個兼顧的特點：期貨為主，兼顧其他衍生品；場內(nèi)為主，兼顧場外；標準化產(chǎn)品為主，兼顧非標準化產(chǎn)品；境內(nèi)為主，兼顧境外。

胡俞越是本輪草案起草小組的顧問，參與了前期的起草工作。他認為，草案將期貨市場發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略來定位，給人留下了深刻印象。他建議，草案的修改稿要進一步做好法言法語方面的完善。

中國人民大學民商事法律科學研究中心副研究員鐘維告訴期貨日報記者，與現(xiàn)行《期貨交易管理條例》相比，草案具有劃時代意義。例如，草案將場外衍生品交易納入了調(diào)整范圍，將期貨法打造成一部衍生品領(lǐng)域的基本法。再如，現(xiàn)行期貨新品種上市實行核準制，草案明確了注冊制，超出預期。

“調(diào)整范圍的擴大，難免會出現(xiàn)立法技術(shù)、邏輯和專有名詞界定方面的瑕疵。建議立法機關(guān)進一步對相關(guān)條文的表述進行梳理，理順各種新規(guī)則的邏輯關(guān)聯(lián)，在草案的修改稿中對各專有名詞進行準確界定?！辩娋S說。

對于爭議最大的期貨法調(diào)整范圍，君澤君律師事務(wù)所合伙人、律師余紅征表示，草案從國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高度，將各類衍生品納入了期貨法監(jiān)管，但是有彈性的分業(yè)監(jiān)管。基于我國分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的歷史和現(xiàn)實，草案采用功能監(jiān)管、機構(gòu)監(jiān)管、產(chǎn)品監(jiān)管的并行、交叉、協(xié)同，是最接地氣的立法方案。

同濟大學法學院副教授劉春彥認為，草案第一章第七條規(guī)定，國務(wù)院期貨監(jiān)督管理機構(gòu)依法對全國期貨市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理。利率、匯率期貨由國務(wù)院依法另行規(guī)定。草案中這類委任性規(guī)則較多，會影響到法律的穩(wěn)定性和嚴肅性。他建議，將利率、匯率等金融期貨納入期貨監(jiān)管管理機構(gòu)集中統(tǒng)一監(jiān)管?！跋Ｍ莅冈谕晟七^程中，盡量減少這類委任性規(guī)則，將不確定性變?yōu)榇_定性?！彼f。

宏源期貨董事長王化棟表示，草案充分考慮到我國期貨及金融衍生品市場發(fā)展現(xiàn)狀和需求，確立了品種上市注冊制，規(guī)定了其他衍生品的交易規(guī)則；明確期貨交易制度，規(guī)范程序化交易，強化賬戶管理，明確實控關(guān)系報備管理機制、明確違約處置程序，確立保證金及相關(guān)財產(chǎn)破產(chǎn)保護的原則；規(guī)定了跨境交易行為規(guī)范和跨境監(jiān)督管理，構(gòu)建了符合國際慣例的期貨市場運行制度，充分體現(xiàn)了市場化、法治化、國際化的理念。

王化棟說，希望期貨法草案進一步完善，更好體現(xiàn)期貨市場30多年創(chuàng)新發(fā)展的成果，為期貨公司創(chuàng)新轉(zhuǎn)型留出空間，充分體現(xiàn)投資者和中介金融機構(gòu)“買者自負、賣者有責”的原則。

方正中期期貨總裁許丹良認為，草案并非現(xiàn)行《期貨交易管理條例》的簡單升級，而是從衍生品市場發(fā)展的角度，重新定義了期貨市場，出現(xiàn)了很多創(chuàng)新性的內(nèi)容。在期貨公司方面，雖然刪除了“不得自營”的規(guī)定，但期貨公司業(yè)務(wù)范圍仍局限于經(jīng)紀業(yè)務(wù)、投資咨詢、風險管理公司、資產(chǎn)管理這些基本業(yè)務(wù)?！跋Ｍ莅傅男薷母迥軌驈慕鹑跈C構(gòu)屬性和衍生品市場發(fā)展的角度，前瞻性定義期貨公司，賦予期貨公司更大的發(fā)展空間?！彼f。

另據(jù)期貨日報記者了解，境外機構(gòu)也非常關(guān)注我國期貨法制定進程，目前已有境外機構(gòu)委托律師將期貨法草案翻譯成英文，提前進行了解研究。